海口龙华区实施“飞行检查”餐馆13类行为列入黑名单

　　海口网8月23日消息（记者杨杰 特约记者陈安宇 通讯员冼欣欣 黎欣宁）“你们平时究竟有没有对中小餐饮单位进行过突击检查？”“不少餐饮企业被举报、处罚过不止一次了，为什么还在继续营业？”这是龙华区食药监局热线66569623在听市民投诉时，经常被问到的问题。在今年前7个月接到的55宗举报投诉中，涉及到食品安全的达54宗，占总数的98%以上。”区食药监局负责人透露，为此，全区近日制定出台了《海口市龙华区小餐饮服务许可审查规范》《餐饮服务食品安全日常监督检查制度》《餐饮服务食品安全飞行检查制度》和《餐饮服务食品安全“黑名单”制度（试行）》，保障市民吃得安全放心。

　　40平方米以下或餐位20座以下小企业须达规范

　　龙华辖区小餐饮单位数量多，无证经营小餐饮现象较为普遍。但小餐饮企业是解决群众就业的重要渠道，在一定程度上能展示地方特色饮食、方便群众消费，政府监管部门应予扶持和规范管理。为此，龙华区出台了《海口市龙华区小餐饮服务许可审查规范》，旨在保障食品安全的前提下适当简化硬件条件，使其达到许可规范要求。

　　《规范》适用对象为符合餐饮服务“即时制作、即时消费”的基本特征，加工经营场所面积在40平方米以下或者就餐座位在20座以下的小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐等餐饮服务提供者。《规范》规定，小餐饮服务提供者申请许可时须提交《餐饮服务许可证》申请书、经营场所使用证明、从业人员健康体检合格证明等9类证明材料。同时明确了选址、面积、布局设置、设施设备、专间安排等方面的标准。《规范》同时规定了加工经营场所面积≤20㎡的小餐饮店，在餐饮服务许可证备注栏中严格控制加工经营项目。

　　《规范》特别规范了小企业食品安全基本要求，即：厨房内不得设置卫生间，卫生间门口不得开向厨房；厨房与就餐场所有明显区分或隔断；厨房加工面积应与其经营规模相适应等。

　　发生食物中毒等13类行为将打入“黑名单”

　　近日出台的龙华区《餐饮服务食品安全“黑名单”制度（试行）》明确规定，食品安全管理责任履行不到位，发生食物中毒事故的；未按有关规定备案和公示使用食品添加剂；未按有关规定处置餐厨废弃物，责令限期改正拒不改正等13类行为，将被食品安全“黑名单”管理，通过媒体或者政务网络向社会予以公布，并实施重点监督检查。

　　据了解，凡被列入“黑名单”的餐饮单位，严管期限原则上为一年，但以下两类情况将处罚加重：以欺骗、贿赂等不正当手段取得《餐饮服务许可证》的申请人，自《餐饮服务许可证》被撤销之日起3年内不得再次申请餐饮服务许可；被吊销《餐饮服务许可证》的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事餐饮服务管理工作。

　　对列入“黑名单”的餐饮服务单位，其量化分级管理动态等级降级，且每两个月至少检查一次，并随时追踪整改情况直至整改达到要求。其餐饮服务单位及其主要负责人3年内不得参加餐饮行业各种评先选优。此外，区食药监局将建立“餐饮服务食品安全‘黑名单’数据库”，专人管理、及时公布更新，供市民随时查询。

　　C级单位每4个月至少查一次

　　新出台的《海口市龙华区食品药品监督管理局餐饮服务食品安全日常监督检查制度》要求，执法人员将按照餐饮服务食品安全监督量化分级管理规定确定检查频次，具体为：动态等级为优秀、年度等级为A级的单位，原则上12个月内至少检查1次；动态等级为良好、年度等级为B级的单位，原则上6个月内至少检查1次；动态等级为一般、年度等级为C级的单位，原则上4个月内至少检查1次；评定为整改中的，要加大检查频次。对于新开办的餐饮服务单位，应当在《餐饮服务许可证》发放3个月后6个月内实施首次日常监督检查。

　　名词解释

　　“飞行检查”

　　今年9月起正式实施的《海口市龙华区食品药品监督管理局餐饮服务食品安全飞行检查制度》规定，餐饮服务食品安全飞行检查是指执法人员针对特定情形对辖区内的餐饮服务单位是否依法从事餐饮服务活动实施的突击现场检查。有投诉举报或其他渠道信息显示餐饮服务单位涉嫌违反食品安全法律法规，可能造成较大危害或较大社会影响的；餐饮服务单位可能存在食品安全隐患，有可能造成较大危害或较大社会影响的；日常监督检查餐饮服务单位发现有不良行为记录，需继续跟踪防控食品安全风险等5类餐饮单位将列为安全飞行检查对象。

　　飞行检查采取不定时、不定点随机进行，检查组成员不少于3人，实行组长负责制。检查结束后，食品安全飞行检查组应在2个工作日内撰写飞行检查报告并提出处理意见，10个工作日内由局集体研究作出相应处理决定。此外，检查组在每次检查结束后要按“一次一档”及时建立飞行检查档案并每半年整理归档。

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