海南出台措施严控行政支出 编制管理将实名制

　　海南省政府办公厅近日印发《关于厉行节约严格控制行政开支的意见》（以下简称《意见》），从编制管理、支出标准、预算编制、预算执行、资产管理、监督问责等多方面严控行政开支，强化制度约束。其中，编制管理实行编制实名制值得关注。

　　据省财政厅有关负责人介绍，为严控行政开支，《意见》提出要加强源头管理，从严控制行政开支。在加强财政供养人员管理上，要求编制总量控制，实行编制实名制，严格定编定岗到人。在公务车辆管理上，要求实行公务车辆定编管理，严格核定党政机关公务用车编制和执勤执法用车编制。实行因公出国（境）经费审批部门和任务审批部门审批联动。严格基建项目立项审批，优化使用现有楼堂馆所，确保到2017年不再审批新建政府性楼堂馆所。

　　《意见》在支出标准上着力强化制度性约束。进一步完善差旅费、会议费管理办法，明确开支标准。完善并严格执行公务车辆统一投保、定点维修、定点加油、定期结算等制度，严禁超编、超标购置公务车辆。《意见》要求夯实基础数据，科学编制财政预算。推进基本支出和项目支出预算编制管理科学化、规范化。进一步细化“三公经费”预算编制内容，确保“三公经费”总量只减不增。

　　《意见》提出严格预算执行，加强财务会计管理。严禁以会议、培训名义列支公务接待费，严禁以会议考察等名义变相旅游，严禁在高消费酒店和风景名胜区召开会议。公务接待拒绝报销香烟、高档酒、礼品、土特产、高档菜肴、野味等费用。严禁部门（单位）以任何名义通过普惠形式奖励全部职工或发放福利性质津补贴。全面推进公务卡改革，扩大公务卡使用范围，减少现金消费。

　　《意见》要求强化资产管理和使用。从严审批新增资产，积极推行资产共享共用、调拨调剂，避免资产重复购置和浪费；未经相关部门审批不得擅自处置资产。严格执行国家规定制度公务车辆购置政策，在不造成浪费的前提下，公务车辆逐步换乘国产自主品牌汽车。

　　《意见》强调加大监督问责。把厉行节约严控行政开支工作纳入纪检监察、财政、审计重点监督检查范围，对不认真落实执行的，依据有关规定严肃处理。

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