关于海口市电动车临街停放点建设的建议

　　电动车由于成本低、驾驶门槛低、轻便灵活等因素，在日益拥挤的城市交通状况下，成为了许多海口市民出行代步的首选工具，数量激增，目前海口市保有量估计在40万辆以上，临街停放点“遍地开花”，如雨后春笋般地迅速发展。随着私人交通工具的激增，停车场建设迟早会成为城市发展的一个瓶颈，而电动车临街停放点建设目前归各区城管分局管理，由于管理过于粗放，产生了不少问题。本文试图从当前电动车临街停放点为切入口，分析问题，并提出建议。

　　在哪里建？当前，电动车临街停放点主要是贴着非机动车道，在人行道两侧绿化树之间的空地上设置，宽度为1米左右，长度视具体位置情况而定，由具有海口市户口的居民向城管分局申请设置。程序相对简单，但缺乏整体规划，有些停放点设置不合理、过于随意，有些甚至是未经审批的，几个人带上袖章就开始营业收费，管理无序，占道经营，影响行人出行，又影响城市美观。

　　归谁经营？当前，电动车临街停放点建设采取“依申请设置”的模式，只要地理位置允许，且为空地，就可以向停放点所在的区城管分局申请设置，一经批准即归申请人经营。看似简单，却有许多猫腻。由于管理过于粗放，存在着浓厚的人为操作色彩，即不能保证一视同仁地审批建设停放点，也分不出具体申请人的先后顺序，很多时候表现为人际关系的竞争，有行政资源者得优势，用老百姓的话就是“懂人就好办”。

　　如何收费？电动车临街停放点收费有两个方面：一个是经营人向停车人的收费，另一个是政府向经营者收取场地使用费，两者之差即为经营者的获利。当前，大部分停放点的收费均为1元/辆次，占地约为0.6㎡。由于时间、工作等原因，本人没有深入了解停放点的收益如何，但据许多市民反映1元/辆次的收费标准偏高，很多人包括学生在内1天光停车都要花3块钱，繁忙路段停放点停车周转快，经营者收入颇丰，而政府收取的场地使用费却非常低廉，近似象征性收费，两者存在较大的利差，使得繁忙路段停放点申请设置成了“抢手货”，由于管理过于粗放，做不到公开透明，无形中给城管部门工作人员留下了“分肥”的空间。

　　如何管理？当前，电动车临街停放点一经批准设置，只要不发生纠纷，按时交场地使用费，基本不存在什么管理，工商部门对停放点经营者和从业人员也没有相关要求，服务水准也较低，与海南国际旅游岛建设的要求格格不入。

　　综合以上问题，本人提以下几点建议：

　　1、针对“在哪里建”的问题，应站在建设“四宜三养”城市的高度出发，从整体上做出通盘考虑，认真规划，明确哪些路段可以建，哪些路段不可以建，而不能是不负责任的、被动的依申请而建。

　　2、针对“归谁经营”的问题，应将该项目明确为民生工程，严禁资本炒作，一个自然人只能经营一个停放点，在市一级建立公开的竞拍平台，在充分展示停放点地理位置、营收预期等情况的基础上，以1年为一个经营周期，由符合条件的居民竞拍经营权，按市场经济的规则办事，价高者得，自负盈亏，既有效杜绝人为操作的空间，又能合理地提高繁忙地段场地的使用收入；同时，为避免竞拍导致经营权价格畸高，损害经营者的利益，应制定相关竞拍细则，确保竞拍能顺利完成，又能保证经营者有合理的收入。

　　3、针对“如何收费”的问题，应由物价局牵头，组织相关部门进行必要的市场调查，再结合老百姓的收入水平和物价水平，合理制定电动车停车收费统一定价，同时取消政府按月收取的场地使用费。

　　4、针对“如何管理”问题，应充分发挥城管部门和工商部门的职能，停放点营业应出示审批许可证和营业许可证，城管部门要对从业人员建档管理，如果条件允许还应该统一着装，强化从业人员的自我约束，不断提高服务质量。

　　5、加强停放点经营权拍卖所得款项的管理使用，明确该笔收入为行政性收费，并统一用于海口公共自行车网点建设，以此推动市民逐步淘汰电动车，努力实现“绿色出行、环保城市”的建设目标。

　　作者注：按本文的设想，可能会损害当前少部分停放点经营者的利益，但本文的目的绝不是建议政府与民争利，且少部分停放点经营者的利益不等同于广大市民的利益，他们也没有资格代表广大市民的利益，而是在于通过加强停放点的管理，合理分配、使用电动车停放产生的经济效益，提升从业人员服务水准，加快建设“绿色出行、环保城市”的步伐，助力海南国际旅游岛建设，使广大市民共享城市建设的成果。

相关链接

海口29日起恢复电动车上牌预约 明年超标车禁止上路
海口电动车目录有超标车 质监局称将不定期检查
海口质监部门提醒：买超标车真心“划不来”