昌江棋子湾环境遭破坏酒瓶遍地 官员：花大力气管不划算

　　湛蓝的海水，奇异的石群，铺岸的“棋子”。早在几年前，昌江棋子湾就已声名在外。如今，一项声势浩大的工程，即将为它掀开新的一页：目前，棋子湾基础设施工程已累计完成投资近6亿元，24.1公里长的路网已经修到了海边。然而，慕名而来的游客，赞美声却在临近沙滩时戛然而止：成片的啤酒瓶躺在沙滩上，烧烤遗留的灰烬、烧烤叉，埋伏在细白的沙子里，棋子模样的鹅卵石难寻踪迹。

　　藏在闺中欲一展风姿的棋子湾，还没“出阁”就已伤痕累累。是谁扼杀了她的美丽？

　　现状

　　酒瓶木炭烧烤叉遍地垃圾无人清扫

　　来自海口的黄先生，脑海里装着网上攻略对棋子湾的介绍：水面平静，海水清澈见底，海沙细软，洁白如银……带着憧憬就快到沙滩时，黄先生的车被一条拦路绳拦下。一位阿伯走过来向他索要20元“停车卫生费”。阿伯声称，他们是某公司的员工，合法收取管理费。

　　停好了车来到海滩，脑海里的美好被不堪入目的现实打碎。沙滩上一堆一堆的啤酒瓶和玻璃渣，还有烧烤留下的木炭、灰烬、叉子。再远一点的石缝中，还散落了很多白色污染物。

　　修路造桥装路灯基础建设红红火火

　　与美景被破坏的凄凉相比，基础设施建设如火如荼。一条公路从棋子湾外围修到了距离沙滩数百米的地方。路边的路灯装好后，黑灯瞎火多年的湾区将被照亮。

　　旅游公路只是基础设施建设的一部分。桥梁、管道、输配电、信息、环卫、地表水和污水处理等相关工程，也将全面开花。这些基础设施由昌江全额投资，总投资9.59亿元，去年6月开建，截至今年7月底已累计完成投资近6亿元。政府投入还包括去年通车的一条旅游专用通道，将原来县城到棋子湾58公里的路程缩短至29公里。

　　一切即将就绪，但是，棋子湾的面貌却已经离口口相传的美丽越来越远。

　　盲区

　　一家公司：收停车卫生费但不管清理

　　出生在棋子湾的符钦童是昌化镇政府一名工作人员。他对沙滩被破坏感到痛心。“过去，除了细沙铺着的那片海滩，还有成片的鹅卵石。现在这些石头越来越少。经常有人背着编织袋来捡“棋子”，回家装饰墙壁”符钦童说。

　　符钦童说，每逢周末、节假日、中高考结束，整片海滩都是游客。这些游客架起了烧烤摊，把海滩搞得乌烟瘴气。他们离开后，在沙滩留下了大量垃圾。镇政府不得不组织人员来清扫“恐怖”的沙滩。“我们整个政府的工作人员全部出动，外加周边几个村的村干部，60多人，要清理几个小时，一次能清出四五拖拉机的垃圾。拖拉机的后箱还要加高。”然而，刚扫完，第二天，另一批游客过来，成堆的垃圾再次占据海滩。

　　经了解，海滩入口处的收费行为并未得到政府许可。昌化镇一位副镇长斥责收费者是一帮“只收钱不管理”的人。据介绍，十年前，一家公司在湾区租了一块50亩的地，后来政府试图收回，但在法庭上败诉。这家公司就在入口收钱，“这是历史遗留问题，”该副镇长说。

　　收费公司有关负责人告诉记者，他们从2006年开始收取棋子湾门票，2009年，物价部门年审时“卡”住了他们，因此他们不再收门票，改收“停车卫生费”。对于沙滩的大片垃圾，该负责人将责任推给政府，“政府说是他们的，我们管不了。”

　　对此，来自文昌的游客陈先生表示，无论收费是否合法，必须有人对棋子湾的环境负责。

　　相关部门：花大力气去管“不划算”

　　相比招商工作，对于棋子湾沙滩的管理，有关主管单位明显缺乏热情。

　　2000年之前，棋子湾还是一个默默无闻的海湾。棋子湾旅游度假区确立为海南省重点开发的17个旅游景区和度假区之一后，棋子湾的招商工作就如火如荼地展开了。

　　昌江旅游产业发展局的一位负责人介绍，目前已有恒盛元、雨润集团等在湾区开发旅游项目。这位负责人称，棋子湾一直是“天然”的，并非景区，因此政府方面并没有投入资金对沙滩进行管理。随着湾区的开发，2012年，昌江成立专门管理棋子湾的“管委会”。但目前只有2个人，人员还没到位，也没正式开始管理。对于为何这么多年有关部门一直没对棋子湾海滩做长效保护，该负责人称，棋子湾旅游还没形成规模，去的人不多，“花大力气去管，不怎么划算。”

　　该负责人称，目前已用铁丝网将“棋子”多的地方围起来，以防游客大批盗走。

　　昌化镇政府试图担起管理责任，但却苦于没有专项资金和人员配备。昌化镇一位副镇长说，他们也经常全员出动清理海滩，但并非长效机制。今年4月，他们向有关部门提交的方案中就希望成立拥有5名清洁工的清扫队，对棋子湾进行长效清扫。

　　人祸

　　伤害美景谁来担责

　　人来了，景色却快没了。这是美丽的棋子湾沙滩今日的景象。对此，有关部门有自己的理由：由于棋子湾属于未开发之地，花大量人力物力管理并不现实，也不划算。而扔垃圾的游客也有自己的狡辩：“这么大个地方，连垃圾桶都没有，你能要求所有人素质都那么高吗？”

　　无论哪方有理，可以确定的是，棋子湾被伤害了，造成这种糟糕状况的是人祸而非天灾。

　　资深驴友朱小姐多年前初到棋子湾就被它的迷人风情所倾倒，她认为，既然是公共海滩，履行公共事务管理权的相关部门就应该有责任进行管理。政府的管理也是一种引导，不能把所有问题都归咎到游客素质上。朱小姐认为，棋子湾与一般人烟罕至的自然风光不一样，它是附近居民喜欢去的地方，这些年来陆续为人所知，这样一处休闲的好去处，即便没有真正进入开发，政府也应该有所作为。“即便只是摆一些垃圾桶，多贴一些告示牌，做一些引导，也许情况就不至于那么糟糕。”朱小姐说。

　　“这是旅游地点保护的盲区。”省旅游协会秘书长王健生说，未开发前，棋子湾只是资源，政府虽然作为资源的拥有者却很难有实力对其进行长效管理。即使有，在程序上也很难操作。提高游客素质显得尤为迫切。