“泛珠框架”前景广阔　海口坚持走绿色生态城镇化之路

　　海口网9月1日消息(记者 黎光)5月3日，美国《华尔街日报》一篇文章在介绍海口城市形象特色时特别指出，海口被誉为“北方人的檀香山”，可能成为中国人理想的第二个家的城市；在国家环境监测总站监测的74个大中城市里，海口的空气质量也连续5年蝉联第一。这些都在8月31日开幕的第九届泛珠三角省会（首府）城市市长论坛上引起关注。

　　在这么好的生态名片下，海口如何结合自身实际推进新型城镇化？参加论坛“新型城镇化———人口城镇化的转型与发展”互动讨论时，市委副书记、市长倪强表示，海口市农村面积占到全市面积的90%以上，而农村人口（70多万）只占到全市人口的三分之一，为推进新型城镇化提供了发展空间。我们将按照“顶层设计、产业支撑”、“改革创新、先行先试”、“底线思维、以民为本”的思路，规范操作，稳步推进。

　　在推进城镇化统筹城乡发展中率先破题

　　倪强表示，要认真学习借鉴各兄弟城市在推进新型城镇化方面的宝贵经验，结合自己的实际，逐步推进“四宜三养”（宜居、宜业、宜学、宜游和养眼、养身、养心）城市建设。

　　倪强指出，今年4月，习总书记出席亚洲博鳌论坛期间视察海南，明确要求海南要争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。海南省委、省政府要求海口要在推进城镇化、统筹城乡发展中率先破题，为全省作示范。按照最近召开的市委全会的部署和陈辞书记的指示，我们也正在结合海口实际进行积极探索。

　　“结合海口实际，我们确定的城镇化就是坚持绿色生态的城镇化。”他表示，在推进城镇化中，我们特别注意保护良好的生态环境，这是海口未来发展的核心竞争力。

　　城区求精镇墟求强乡村求美

　　倪强表示，“顶层设计、产业支撑”就是在规划布局、产业发展、镇墟建设、社会管理、户籍改革、传统文化保护和传承等方面，做好顶层设计，突出地方特色，层次清晰，功能明确，布局合理，发展联动，设施共享的思路，突出城区求精，镇墟求强，乡村求美。主要是以现代农业和现代服务业为基础，因镇制宜，导入特色产业，突出“一镇一品”、“一镇一业”。

　　三招推动两个示范镇建设

　　倪强指出，“改革创新、先行先试”主要是启动统筹城乡发展示范镇建设，目前正在推进两个示范镇建设。一是创新行政管理体制，增强区镇两级发展自主权，信息直达、项目直达、资金直达，二是探索农村产权制度改革，把土地资源变成土地资本，允许集体经济以土地入股，三是启动户籍制度改革，剥离附着在户籍上的城乡居民差别。为有效推进示范镇建设，我们还成立了市统筹城乡发展公司，采取政府主导、市场化运作的模式，在项目推动、资金筹措、社会资本进入等方面先行先试。

　　坚持三条底线改善民生保护生态

　　倪强认为，“底线思维、以民为本”主要是坚持三条底线。第一条底线就是切实提高农民收入，采取培育发展镇村集体经济，组建专业合作社，引导农业龙头企业，推进“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”的经营模式，多渠道增加农民工资性收入和资产性收入。第二条底线是切实改善民生。按照中心城区—中心镇—农村社区梯次连接的布局，将基础设施和公共服务向农村延伸，切实解决就业、社保、公共服务均等化，避免大规模造城运动和农民上楼。第三条底线就是生态环保的底线。积极推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划和生态环保“四规衔接”，特别是把生态环保规划放在突出位置，把环保标准作为产业和项目落地的前置条件，实行项目专家预评机制，实行“一票否决”。

 

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