肃清节日腐败的“糖衣炮弹” 不要一时要一世

    阅读提示：近年来，每逢过节，人们总是感慨节日已经变成“劫日”，其中很大一部分原因是借过节掀起的送礼腐败之风让人痛恨不已。近日，在中秋、国庆将至之际，中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出通知，要坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风。中央的决心让人们感到振奋和期待，但不正之风都具有顽固性，遏制节日送礼歪风也不能毕其功于一役。以落实八项规定和教育实践活动为契机，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，才能祛除歪风扶正风，才能让大家长久的过上风清气正的传统佳节。

中央三令五申严刹中秋、国庆公款送礼歪风

    【中央精神】

    9月3日，中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。通知要求：

    节日期间，严禁用公款送月饼送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

    各级领导机关、领导干部要把刹住节日期间公款送礼等不正之风作为党的群众路线教育实践活动正风肃纪的重要内容，对出现的问题敢抓敢管，及时提醒、坚决纠正。各级领导干部特别是一把手，要严于律己，从我做起，并加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。

    各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，强化监督检查，对顶风违纪的，发现一起，查处一起，严肃追究直接责任人和有关领导的责任，并对典型案例予以通报曝光，坚决刹住“两节”期间公款送礼等不正之风，切实巩固改进作风的成果。

    【背景梳理】

    ☞ 2012年12月4日，中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中要求厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。

    ☞2013年1月，继八项规定之后，中央又出台“六项禁令”，倡导厉行节约、反对铺张浪费。

    ☞ 2013年8月28日至31日，习近平总书记在辽宁考察时强调，中秋节、国庆节就要到了，要坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，过一个风清气正的节日。   

    “糖衣炮弹”的诱惑 是人情更是腐败

中秋送礼让大家苦不堪言

    【节日腐败消磨警惕】

    与赤裸裸的权钱交易不同，节日腐败行为往往是带着脉脉温情的“糖衣炮弹”，而不少党员干部就是倒在了这样的“糖衣炮弹”之下。

    国家行政学院教授竹立家说，中国是个文化大国，讲究礼尚往来，逢年过节送些礼物是文明礼仪的基本组成部分，无可厚非，但变了味的礼尚往来，应引起全社会的关注和思考。

    “千里之堤，溃于蚁穴，如果领导干部认为在年节期间收受礼品礼金可以用‘人情’的面纱规避查处风险，最终可能会在为人、为政方面一错再错。”国家行政学院法学部主任胡建淼说。   

    【人情幌子失信于民】

    不管是中秋送月饼还是国庆送礼物,打的都是人情幌子,然而多数都是“暗度陈仓”,行的是权力寻租或利益交换之实。尤其是送礼由公款买单,损害的是公共利益,更要严厉打击。此风不刹,财政资金就不能实现将每一分钱都花在刀刃上,不能完全服务于民生事业,党风政风不能根本好转,广大民众对党和政府的信任就会受到损害。

    近些年来,正是因为“公款月饼”大行其道,才会出现“吃月饼的人不买月饼、买月饼的人不吃月饼”现象,以及天价月饼层出不穷、普通百姓“望月饼兴叹”的怪事。换句话说,“公款月饼”其实是天价月饼的罪魁祸首。  

    如何从根本上消除节日腐败？

    对于收受节礼，党纪、政纪、法律都有规定，每逢重要节日也通常予以重申。但这种歪风并没有因为一道道禁令而有所收敛。如何才能从根本上破除节日腐败之门？

    【把权力关进制度的笼子里】

    要通过改革预算制度，公开“三公”经费，实现预算透明化、精细化，管住乱花钱的手。要通过健全权力的分解制衡机制，推进决策的民主、公开，防范公权力私人化。要通过完善党纪法规，加大对送礼者、受贿者的惩处力度，铲除腐败滋生的社会土壤。各地区各部门细化举措，增强具体落实办法的针对性、可操作性，避免简单地转发文件了事。要加大监督问责力度，通过明察暗访督促落实，通过举报曝光推动落实，通过严肃惩处保证落实。   

    【压缩公款使用的弹性空间,管好公共财政的钱袋子】

    要使公款切实“姓公”,全面服务于公共事业,就要在财政资金预决算、审计监督以及管理使用等方面,探索建立完善相关制度。每一个部门都要科学制定预算,严禁“弹性经费”；严格财政拨款单位的全年经济审计,加强由人大代表、政协委员以及普通民众参与的外部力量监督；实现权力分散制约,避免领导干部尤其是“一把手”权力过于集中,压缩单位负责人签字报销的权力,使公款流向更加透明公开,并接受单位内部和社会监督。公款一旦无法“私用”,公款送礼自然也就送不起来了。     

    【建立公平公正的社会文化】

    人们送礼，无外乎是将借助官员手里的权力为自己谋取好处，这也从深层次反应了人们对于社会公平缺失的担忧。如若不送礼，自己就不会通过公正公平的途径获取利益。因此，除了用各种硬性的手段和规章制度来限制权力的滥用外，更长久的办法则是逐渐恢复社会公正公平竞争的氛围。没有特殊，没有例外，大家都通过自己的努力获得应有的回报，那谁还会去送礼？