海口整治违建领域职务犯罪:13工作人员被双开

　　9月23日上午，海口市纪委监察局在该市城市管理年活动推进大会上通报，2011年以来，全市纪检监察机关共立案查办违法建筑领域案件55件55人，13名政府工作人员被“双开”、被判刑，2名村干部被判刑；27人受到党纪政纪处分；28人被问责；27人移送司法机关。全市检察机关共立案查办违法建筑领域案件28件28人。

　　近年来，海口全市纪检监察和检察机关认真贯彻执行市委、市政府对整治违法建筑工作的各项部署，将查办违法建筑领域案件作为反腐倡廉重点工作内容，精心谋划实施，集中力量推进，严肃打击了一批纵容包庇违法建筑、利用违法建筑敛财的国家工作人员，对遏制海口市违法建筑无序蔓延起到了震慑作用。

　　据介绍，违法建筑领域职务犯罪人员28人中，以贿赂罪惩处27人，以玩忽职守罪惩处1人。在违法建筑领域职务犯罪过程中，权钱交易是城管系统案件的惯有犯罪形态。基本上都是城管人员直接或间接收受违建业主钱财后，放任违法建设行为的发生。

　　从全市查办违法建筑领域案件情况来看，涉案人员有市城管执法支队支队长、区城管局局长、区分管违法建筑的城管执法大队大队长、副大队长，管片的中队长、城管队员、街道办负责“五大工程”的城管办公室主任、镇干部、村干部等各种工作岗位的干部，呈现不分职级、权力滥用的情况，且多为串案、窝案。涉案人员之间利用各自的职责和工作上的便利，分工合作，共同作案。全市共查处该类案件串案、窝案21件21人。

　　违法建筑领域案件涉案人员主要集中在执法人员，尤其是城管部门执法人员。违法建筑领域职务犯罪人员28人中，城管执法人员多达16人，其中龙华、美兰、琼山等三个区四位城管局长被查处，城管系统成为违法建筑领域案件集中高发地带。

　　在违法建筑领域案件中，存在一定的行受贿中介，即执法人员与违法建筑业主之间通过职业掮客收受贿赂。如在龙华区城管特勤南中队队员严某受贿案中，严某以某烟酒行作为固定窝点，每次跟中介联系好后，行贿人直接将现金送到烟酒行处，由严某负责分配使用。整个过程，行贿人和受贿人都没有见面，是一种新型的“权钱交易”模式。

　　违法建筑领域案件的产生直接导致政府拆迁工作压力增大，一些违法建筑还直接损害周边居民通风、采光等切身利益，执法人员知法犯法严重损害政府在人民心中的形象。如龙华区城西镇镇长王某受贿、玩忽职守一案中，由于王某违法收受“亿城家园”违法建筑项目股东4万元，严重失职，导致“亿城家园”在没有国土、规划、城建等相关部门的任何手续下同意立项报建，造成政府花费570万元拆除该项目，并给周边群众的生活带来影响，产生了不良的社会效果。

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