近日，就“江西赣县19名干部因上班玩游戏、听歌等被通报”，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受记者采访时表示，“现在基层政府有一种很不正常的现象，有编制的人不好好干活，却聘用一些临时工冲在一线，这样就必然会产生人浮于事的现象。”（9月22日《中国青年报》）

　　这类现象让人很难理解，但却是切切实实存在。在许多政府机关单位，只要有了正式的编制，人就像进入了一种特等保险公司，不管工作干与不干，干坏干好，甚至工作胜任不胜任。不仅工资按月一分不少，各种福利待遇也一样不少。因为在这里，工资及一切福利待遇不是按工作量发放的，而是按名单发放的。“按劳”分配的原则在这里变成了“按人”甚至“按名单分配”。

　　正是因为这种畸形的分配方法,很多基层单位就把“编制”中潜力无限开发出来。在一些部门，有编制也就有了特权，编制内的人可以坐在办公室里聊天喝茶看报纸，吆五喝六，指使一些临时工冲锋在第一线，不仅要把有编制的工作完全替代下来，更要利用手里的权力尽力为有编制的人创造福利。而一旦在工作中闯出了纰漏，临时工卷铺盖滚蛋，有编制的人不仅能毫发无损，还可以再雇佣新的临时工。

　　一般工作人员不亦乐乎，机关内的头头们指挥起临时工来更是得心应手。因为领导只会有编制的下属，虽然也听话但缺少了一点“绝对的”权威。因为下属有编制，领导很多时候也无可奈何。而那些雇佣的临时工就不同了。不听话不仅能罚款扣工资，开出辞退也随便。这就是一些单位为什么热衷于大雇临时工，临时工往往又充当领导的“家丁”甚至“打手”的主要原因。

　　不仅如此，在一些地方和单位，有编制的人还可以当起“甩手老板”，随意雇人充当自己工作，然后自己待在家里优哉游哉，或干脆另行发财，然后从国家财政给自己发放的工资中支出一点赏给雇佣的人当工钱。据媒体报道，在河南一些地方，有编制的教师雇佣他人替自己工作，自己则在家休息或另谋高就的大有人在。

　　编制本来是约束机关人员膨胀的一种手段，而现在却成了一种超级的福利和特权，更成了人才流动，和阻碍人才暂露头角的最大障碍。一个人只要有了编制就有了一切。反之，如果没有编制，这个人即使有天大的本事也只能是朝不保夕的临时工。

　　编制沦为了特权和福利，甚至沦为了腐败的帮凶，也成了现在政府机关臃肿，人浮于事，工作效率低下的重要因素。由此可见，单单依靠编制约束机关单位工作人员数额的办法已经严重滞后。编制不够临时工补，甚至编制充足也雇佣临时工干活的做法，已经成了党政机关的一个毒瘤。对于这个毒瘤，群众有意见，社会更是怨声载道。现在这个毒瘤不仅非割不可，更需要连根挖去不可了。

　　文/岳粹景