《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》（修改稿）近日提交上海市十四届人大常委会第七次会议审议，禁止车厢内饮食首次出现在修改稿中，“便溺”行为也被明确列入轨道交通设施范围内的禁止行为。上海市人大法制委员会副主任委员丁伟表示，在地铁车厢内禁止饮食行为，有利于营造良好的乘车环境。（9月20日《北京晨报》）

　　地铁车厢内，应做到怎样的规范有序，如何约束乘客的不文明行为，这可以通过公众讨论、争议的方法，统一思想认识，提高文明素养，立法也可以跟进。不过，一直饱受争议的禁止饮食条款，能否直接列入轨道交通设施范围内的禁止行为，靠一次问卷调查结果下结论，似乎显得唐突，甚至为未来的实施带来麻烦。

　　《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》（修改稿）中，有几个禁止行为：一是禁止随地便溺，二是禁止折叠式自行车进入，三是禁止车厢内进食。禁止什么，地铁车厢都应该明示理由，让市民群众充分知晓，并让市民看到地铁方面的努力。在努力难以实现，公众看到不禁止将影响城市文明或地铁运营时，再立法禁止也不会晚。

　　相比之下，禁止随地便溺几乎可以获得所有市民的认同，但即使如此，地铁车厢内也须有厕所装置。有厕所但供不应求不行，有厕所没有明确指示，乘客不知道在什么地方也不好。而禁止折叠式自行车进入，可能是由于折叠式自行车占有面积较大，又有利器之能，存在不安全的隐患，加之使用的人很少，禁止携带也不容易引起公众的反对。

　　但地铁禁止进食就不一样了。一方面，地铁禁止进食有一个范围问题，是禁止所有食品，还是禁止部分食品，零食是不是在禁止之列等，都有待明确；另一方面，禁止之后如何操作，处罚如何到位，恐怕尤应考虑周详。如果乘客嘴里嚼一颗口香糖，都会被地铁方面处于50元以上500元以下罚款，就显得霸道了。地铁这么做了，公交车、出租车甚至火车如果效仿，是多么令人郁闷的事啊。

　　况且，连客机上都可以进食，地铁车厢里也应该可以进食。只看到公开征求意见和问卷调查中有80%以上的市民同意，不顾其他20%的市民的想法，就直接禁食，多少有一些不够人性化的一面。依笔者看，禁止进食，不如像设立吸烟室一样，设置可进食车厢，使那些早晨上班来不及吃早餐或有吃零食习惯的人，仍可把握时间，享受进食权利，避免不必要的争议。

　　不论是规则、习俗，还是立法，形成的过程不是一蹴而就的，形成后也不是一成不变的。给地铁立规矩，倡导文明出行，提倡为他人着想，没有什么错，可地铁禁食应给市民充分的尊重。如果既不说明原因，也不听群众建议，地铁方面更不作任何努力，不顾市民需要和国情，完全照搬外国或外地的东西，很容易造就地铁垄断霸道之气。这恐怕是谁都不愿看到的结局。

　　文/卞广春