全国百城绿色发展水平 海口资源环境承载潜力位居第一

　　建省25年来，海口坚持生态立市，环保优先，走出了一条新兴工业增产不增污，繁荣经贸增效不增污，发展旅游增景不增污的绿色产业发展道路。

　　《2013中国绿色发展指数报告》日前在京发布，海南省绿色发展水平排名全国第三。海口的绿色发展指数为1.019，在全国参与测评的100个城市中排名第一位。

　　课题组主编之一的北京师范大学校学术委员会副主任李晓西教授，在接受本报记者采访时介绍，海口在“环境与气候变化指标、绿色增长效率指标、第三产业指标三”个方面表现较为突出，在100个测评城市中分别位居全国第1位、第3位和第5位，优势明显。

　　天蓝水清，是海口的特色，也是永远坚定的目标。一座养眼、养身、养心的城市，四季如春的幸福家园，正在人们期待的目光中变得更加美好。

　　经济增长绿化度全国第三位

　　《2013中国绿色发展指数报告》由国家统计局中国经济景气监测中心、北京师范大学科学发展观与经济可持续发展研究基地以及西南财经大学绿色经济研究基地联合发布。从2010年开始，今年是连续第4年推出中国绿色发展指数系列报告。中国绿色发展指数包括三大类指标。经济增长绿化度反映生产对资源消耗和环境的影响程度；资源环境承载潜力体现本地区自然资源和环境所能承载的潜力；政府政策支持度反映了社会组织者解决资源、环境与经济发展矛盾的水平和力度，其权重分别为30％、40％和30％。

　　“从经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持度三个一级指标数值来看，海口的经济增长绿化度和资源环境承载潜力均表现优异。”李晓西教授介绍，海口经济增长绿化度得分为0.244，位居全国第3位。据介绍，经济增长绿化度的二级指标，包括绿色增长效率指标和第一、第二、第三产业指标。绿色增长效率指标中，又包括了非化石能源消费量占能源消费量比重、二氧化碳、二氧化硫排放量等指标。

　　今年6月17日是海口市节能宣传周低碳日。据海口市公交行业的最新统计，目前海口公交日均客流量已经正式突破百万人次，公交分担率不断提高。海口公交绿色之路进入到一个科学规划、和谐发展的轨道。记者在位于世纪大桥底下的海南瑞华特新能源汽车专业养护基地看到，这里可以同时满足20辆纯电动公交车充电。据了解，海口市交通港航局大力推进公共交通基础建设。仅去年，海口市就新建166座和改建154座公交候车亭，城市公共交通基础设施进一步完善。今年市交通局将在全市各路段新建候车亭100座以上，改建一批公交候车亭；加大7个公交场站建设的推进力度，并以建设低碳交通运输体系为抓手，建立综合交通枢纽，促进综合运输体系建设。

　　进一步改善城市空气环境质量，海口市大力实施清洁能源政策，从源头控制大气污染。去年，海口市2423辆出租车已全面使用清洁燃料，节能与新能源汽车比率占到77%。预计到2020年，全市50%以上公交车、出租车、新增公务车均使用节能与新能源汽车，并以点带面，由海口市逐步辐射全岛，将海南岛建设成新能源汽车岛

　　海口还大力推进循环经济和清洁生产。在工业企业中积极推广余热余压余气利用、废水回收、废弃物无害化处理等清洁生产工艺和技术，全面、有序推进重点企业清洁生产审核工作。今年共完成24家重点企业清洁生产审核评估工作，2家企业通过清洁生产验收，有力推动循环经济发展，提高资源利用效率。2012年海口市的煤炭消费量仅为2.5万吨标煤，清洁能源使用率高达99.39%，在城市建成区基本消除燃煤企业，彻底解决了煤烟型污染。与此同时，海口积极发展和利用太阳能、天然气、沼气等清洁能源，大力推广太阳能风光互补绿色照明。在新大洲大道、南海大道等市政道路使用风光互补路灯的基础上，启动了智通高效节电系统，万绿园环园路试点实施LED路灯改造等绿色照明项目。

　　资源环境承载潜力全国第一位

　　“海口的资源环境承载潜力得分0.837，位居全国第一位。”李晓西教授介绍，这项指标的二级指标，主要包括资源丰裕与生态保护指标、环境压力与气候变化指标。海口在环境与气候变化指标方面，位居全国第一位。

　　每当夜晚或清晨，海口很多市民都愿意沿着滨江西路散步。这里的椰子树贯穿整个公园，成为海口又一条名副其实的“椰梦长廊”。滨江西带状公园一期工程是今年海口市政府投资计划的预备项目，建设新埠桥至海瑞桥段防洪堤堤顶及滨江西路东侧范围内的滨江慢行休闲景观工程，长约8.7公里。

　　近年来海口扎实推进城乡绿化工程，在加强绿化造林工作的同时，严格要求新建项目绿地率，一类居住地不得低于45%，二类居住地不得低于35%，旅游度假酒店不得低于45%，并且要按10%的绿地比例留足公共集中绿地。

　　同时，海口高水平构筑绿色生态屏障。实施海防林、河流水库绿化、通道绿化、村庄绿化等绿化工程，积极构建“一江一港四网四区”绿化体系（“一江”：南渡江两岸水土保持林区；“一港”：以红树林为依托的海南东寨港国家级自然保护区；“四网”：以沿海林网、沿路林网、沿水林网、沿村林网为框架的防护林网络体系；“四区(基地)”：海口城市林业与绿地休闲宜居区、西部羊山地区植被保护与生态旅游区、南部高效林业发展示范区、东部花卉苗木与休闲旅游基地）。建设一批带状公园、街边绿地，完成造林绿化5.5万亩的任务，提高我市绿化覆盖率。开工建设永庄、沙坡、白水塘、玉龙泉四大湿地森林公园，构筑起环绕主城区的绿色生态屏障，保护“海口之肾”。2012年底，全市建成区绿化覆盖率42.0%，人均公共绿地达12平方米；森林覆盖率38.47%。

　　针对我市当前在水环境、大气环境、农村环境等方面亟需解决的主要问题，海口还大力实施污染防治行动计划。市环保局研究制定今后三年的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《农村环境保护行动计划》，分期分步骤逐年解决一批重点、难点、焦点环境问题，确保实现“十二五”环境保护规划目标任务。

　　政府政策支持推力不断增加

　　海口市委、市政府将经营城市和产业发展的收入用于生态环境的提升上，从不吝啬。2000年海口环保投入2.78亿元，2008年达到9.1亿元，2010年达到14.94亿元。“十一五”时期全市共投入环境保护资金51.2亿元，是“十五”时期的2.5倍。“十二五”时，海口计划投资88.1855亿元，开展58项重点环保工程，助推海口实现绿色崛起。

　　李晓西教授介绍，政府政策支持度二级指标，包括绿色投资指标、基础设施指标、环境治理指标，在这些指标中，海口政府政策支持推力不断增加。记者了解到，近年来，海口不断完善生态文明制度建设。落实环境保护目标责任制，完善量化考核机制。建立排污企业环境诚信制度，完善环境公益诉讼制度。加强生态环保立法，进一步加大生态环保投入，把生态环境质量的改善和提高作为公共财政保障的重点，为百姓提供优良的生态产品。积极采取“政府引导、市场运作、社会参与”的方式多渠道筹集资金，探索生态环境项目融资新方法、新路径，争取环境保护投资占GDP的比重较去年有所提高。

　　按照“基础设施先行”原则，海口不断完善云龙镇、演丰镇污水处理及配套管网，为统筹城乡发展和生态文明建设建立示范标准。在加大环境保护能力建设上，我市深入推进环境监察、监测、信息和宣教等标准化建设，初步具备辐射监测能力，强化环境应急能力建设，提升环境监管能力，为环境管理提供科学依据和决策服务。

　　同时，海口不断广泛开展生态文明宣传教育，多形式、多方位、多层面宣传生态环保知识、政策和法律法规，强化领导干部生态文明意识，倡导生态文明家庭文化，引导企业增强社会责任感，提高全民生态文明意识，弘扬生态文化。动员全社会力量共同参与生态文明建设，发挥党政机关在生态文明建设中的模范带头作用，实施绿色采购、无纸化办公、节水节能等。开展“全民环保行动”，倡导低碳环保的消费方式，鼓励公众积极参与节能减排、绿色出行、垃圾分类等环保实践活动。加大各类环境信息公开力度，做好与公众的沟通交流，构建全民参与的社会行动体系。

　　海口排名位名次不断攀升

　　“我们的《报告》是从2010年开始编制的，每年发布一次。2011年以来，海口的绿色发展水平在全国的排序在不断攀升，尤其是今年的表现更为明显”。据李晓西教授介绍，海南省的绿色发展水平从2011年的第五位、2012年的第四位，一路上升到今年的第三位；海口的绿色发展水平则从2011年和2012年的第二位上升到今年的榜首。这种排名位名次不断攀升非常难得，要知道前两年参与测评的城市为38个，而今年参与测评的城市则大幅增加到了100个。

　　记者注意到，海口的绿色发展指数则从2011年为0.555，2012年为0.603，今年为1.019。

　　“中国绿色发展指数为引导各地区深入贯彻落实科学发展观、实现经济发展方式转变提供了决策参考。” 李晓西介绍，发布中国绿色发展指数的推出就是要从关注问题到关注改变，把绿色理念变成绿色行动，用可衡量的指数来否定黑色发展， 鼓励绿色发展，用具体化的数量指标来判断经济绿色发展的程度与进程。

　　自中国绿色发展指数发布以来，海南和海口排名位名次不断攀升，也与海南绿色崛起战略的实施息息相关。2010年海南省开始国际旅游岛建设，2011年海南省的绿色发展水平排名上升了1个位次。2012年，海南省开始实施绿色崛起战略，2013年海南省的绿色发展水平排名不仅上升了1个位次，绿色发展水平数据还呈现加速度态势。

　　在李晓西看来，环境问题与老百姓息息相关，老百姓的感受最深。《报告》有一个“中国重点城市绿色发展公众满意度”，是针对被考察城市居民的，足以作为参考。海口2013的此项指标位居全国第5，其中对城市环境的满意度为全国第2。

　　其实，近年来海口优良生态环境得到了本地市民、外地游客和权威机构的一致认可。去年8月20日，环保部公布《2012年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况》，海口市在113个重点环境保护城市中空气质量最好，是唯一达到一级标准的城市。随后的数据显示，至今年8月以来，海口的空气质量一直排名全国第一。

　　海口的绿色经济指数也令人称道。去年9月16日，北京工商大学世界经济研究中心发布新一期《中国300个省市绿色经济与绿色GDP指数》报告显示，海口绿色经济指数排名第3，资源环境效率较高。前不久由新华社半月谈杂志社与《中国名牌》杂志社主办的“城市与生活”发展研讨会在北京举行，会上公布了“第四届品牌生活榜—2013年度城市榜”名单，海口市被评为十佳生态文明建设示范城市。

　　行走在如今的海口，处处洋溢的生态之美，绿色之美，让人称羡不已。依靠环境保护带来的红利，海口走上一条绿色崛起、生态富民的可持续发展之路。

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