上海自由贸易试验区启动运作 36家企业首批入驻

　　综合新华社电 中国（上海）自由贸易试验区29日正式启动运作。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正为其揭牌。36家中外企业获颁证照，首批入驻试验区。

　　对于国务院发布的试验区总体方案，商务部部长高虎城认为主要体现了三个特点：一是体现主动的、内在的开放。二是以制度创新为核心。比如试验区探索的负面清单管理模式，将清单以外的投资领域由核准制改备案制，是我国行政管理体制改革中的重大突破。三是具有较强的示范性。上海自贸试验区在人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化等方面先行先试，将为全国进一步深化改革积累经验。

　　高虎城指出，建设自由贸易试验区将从三方面对我国开放格局带来影响：一是进一步扩大服务业开放，将围绕上海“四个中心”建设形成新的开放举措。二是形成新的行政管理体制，比如大幅度减少行政审批事项，同时强化事中事后监管。三是进一步实现扩大开放的法制保障和制度保障。全国人大常委会已作出决定，授权国务院在上海自贸试验区暂停实施相关法律规定的审批事项。上海市也要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。

　　现场获颁证照的36家中外企业（含11家金融机构）中，11家为中外合资、外商独资企业，经营范围涵盖金融、商贸、文化、通信和跨境电子商务等多个领域。企业代表纷纷表示，期待在试验区高度国际化、市场化、法治化的营商环境下加速发展，为打造中国经济“升级版”作出贡献。

上海自贸区开放领域有哪些？

1问：

　　上海自贸区的开放主要集中在服务业领域，包括金融、航运、商贸、专业、文化、社会六大领域，共23条开放措施，通过暂停或取消在资质、股比、经营范围等方面的限制，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

　　在金融领域，允许外资金融机构设立外资银行，允许民营资本与外资共同设立中外合资银行，中资银行可开办离岸业务，也就是可以帮助企业在境外融资。试点设立外资健康医疗保险机构。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的保险理赔业务。

　　在航运领域，放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，允许设立外商独资国际船舶管理企业。

　　在商贸领域，允许外资企业经营增值电信业务，从事游戏游艺设备的生产和销售，通过内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

　　在专业服务领域，允许设立外商投资资信调查公司。允许中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。允许设立中外合资人才中介机构，允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。允许设立股份制外资投资性公司。

　　在文化服务领域，取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构。允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。

　　在社会服务领域，允许举办中外合作经营的教育培训机构和职业技能培训机构，允许设立外商独资医疗机构。

　　据央视《新闻联播》

上海自贸区有何热点创新举措？

2问：

　　据新华社上海9月29日电 在29日举行的中国（上海）自由贸易试验区情况说明会上，商务部、国家发展改革委和中国人民银行等八部委相关负责人介绍了为试验区设计的配套政策。

　　金融创新▶▷

　　放宽准入 扩大开放

　　上海银监局局长廖岷介绍，银监会将研究推进适当缩短区内外资银行代表处升格为分行以及外资银行分行从事人民币业务的年限要求。此前，《外资银行管理条例》规定，外资银行须在我国境内开业3年以上，并在申请前2年连续盈利，方可申请经营人民币业务。

　　尽管利率市场化可能缩小银行利差收入，创新上的松绑却可能带来更多利好。试验区内的金融机构将获准开展大宗商品贸易融资、全供应链贸易融资、离岸船舶融资、外保内贷等跨境融资业务，以及跨境并购贷款和项目贷款、跨境资产管理和财富管理业务、房地产信托投资基金等跨境投资金融服务。

　　负面清单▶▷

　　超80％外商投资改备案制

　　所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。上海自贸试验区管委会常务副主任戴海波介绍，在发展改革委和商务部的支持下，制定负面清单时按国民经济分类，共列出18个门类1069个小类。其中对约190个小类有管理措施，约占整个产业小类的17.8％。也就是说，超过80％的外商投资项目将由核准制改为备案制。

　　税制环境▶▷

　　15％企业所得税率不成熟

　　财政部关税司司长王伟说，上海自贸区总体方案不包括此前市场流传的“企业所得税税率降至15％”，一是因为上海自贸区注重经验的“可复制、可推广”，更强调制度创新而非政策优惠；二是自贸区税制改革要符合国家税制改革的方向，遵循税制公平、统一、规范的原则，自贸区税收政策的前提是不导致利润转移和税基侵蚀，在区内按15％征收企业所得税目前尚不成熟。

自贸区和市民有什么关系？

3问:

　　区内有便宜的名牌包卖吗？

　　答：目前区内没有考虑开设免税商店，但是，伴随自贸区的发展，商品的销售成本可能会逐步下降，如此商品售价存在缓慢下降的可能。

　　个人可以随意去自贸区开银行账户吗？开的是海外账户吗？

　　答：从目前银行的表述来看，自贸区内，个人可以开银行账户，银行将通过不同类别账户进行区隔管理，做到“客户什么身份，就开什么账户”。

　　我的企业已经在自贸区内注册，可以在其他地方投资吗？

　　答：根据总体方案，试验区内企业原则上不受地域限制，可到区外再投资或开展业务。

　　区内居民可以境内外双向投资吗？

　　答：中国证监会提出五条意见支持自贸试验区内的资本市场建设，其中包括支持自贸试验区内符合一定条件的单位和个人，按照规定双向投资于境内外证券期货市场。在区内就业并符合条件的个人，可按规定开展境外期货投资。

　　据《新闻晨报》、新华社

不构成“零和博弈”

■相关上海自贸区对香港

　　据新华社香港9月29日电 分析人士认为，上海自贸区金融改革加速，将对香港带来竞争和挑战，但并不构成“零和博弈”，反而会令香港受惠。

　　汇丰亚太区行政总裁王冬胜认为，上海自贸区对香港并不构成“零和博弈”，反而将创造更多发展机遇、更巨大及多样化的资产池，令香港受惠。

　　中国银行（香港）有限公司经济研究处主管谢国樑指出，上海自贸区重点在于推动金融、服务贸易，而这正是香港的优势所在。在服务贸易领域，香港机会众多。此外，新一轮改革将吸引更多国际金融、服务贸易机构进入内地，预计他们仍会以香港作为其地区总部或地区管理基地，令香港获益。

　　还有分析认为，香港也可借鉴上海自贸区的改革经验，检视香港发展弱项，以适应新形势下的社会发展情况，寻求新的增长点，力保优势，巩固现有优势产业之余，大力发展新兴产业，推动产业多元化，为香港持续发展提供源源不断的动力。

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