纽约当地时间9月27日晚,联合国安理会关于叙利亚化武问题的第2118号决议获得一致通过,这意味着美国暂停对叙利亚进行军事打击的行动。国际社会为紧绷的叙利亚局势松了一口气。其实,这种协议的达成并不轻松。它既是美国与国际和平力量较量的结果,也是美俄军事较力的结果。然而,这个妥协结果还只是暂时的和平,决议也为美国进一步打击叙利亚留下了“后门儿”。
美国想军事打击打叙利亚,意在加速战略重心“东移”。自奥巴马执政以来,美国高调推动称霸战略重心的“东移”,即从欧洲,经过中东向亚太方向调整。为了加速战略重心的调整,美国需要加速将其兵力部署从中东向亚太方向转移。但当今美国并没有完全掌控中东地区的安全主导权。这是制约美国迟迟不能将兵力部署东移的重要原因。继美国搬开萨达姆、卡扎菲等绊脚石之后,叙利亚总统巴沙尔就成了美国在中东急于搬开的下一个绊脚石。“化武”不过是美国占据道德高地的一个借口。
对军事实力逐年上升的俄罗斯来说,叙利亚不能再成为“第二个南联盟”。俄罗斯叶利钦执政时,由于军事实力下降,无力与以美国为首的北约相抗衡,自普京执政和“梅普组合”形成后,俄罗斯的军事实力已不能同日而语。这回俄罗斯则以军事实力为后盾,积极展开与美国在“叙利亚问题”上的博弈。一方面,俄罗斯向地中海派出大量兵力示威,另一方面强力给叙利亚政府军提供先进的武器装备。当下,俄罗斯与美国展开了“硬碰撞”,而不是昔日对待南联盟时的“软周旋”。俄罗斯的这种强反应也让美国在军事打击叙利亚问题上有所顾忌。
随着美国经济的疲软,美国军事实力上升的速度缓慢无力。在美国既没有完全结束伊拉克战争,又没有从阿富汗撤军,还使用大量兵力来关注伊朗、朝鲜和中国等“目标国”的情况下,难以对叙利亚进行闪电式“一锤定音”的军事行动。加之,美国国内和国际社会反战声日益高涨,奥巴马还无法一意孤行地对叙利亚采取军事行动。这也是美国目前暂时同意接受联合国有关叙利亚化武决议的重要原因。
美俄力量调整,既是联合国达成有关叙化武决议的直接动因,同时也是新一轮美俄角力酝酿的开始。细心的人们也注意到,该决议中包含在发生不遵守该决议情况下安理会可以采取《联合国宪章》第七章规定的措施的内容,这是俄罗斯方面的重要让步。美国在此问题上做了着重强调,这表明,美国还为其进一步打击叙利亚留下了“后门儿”。这就是说,即使叙利亚根据有关决议销毁了化学武器之后,美国还将可能找出军事打击作业的借口。这如同昔日的利比亚交出研发和生产核武器的权利之后,美国照样推翻卡扎菲政权一样。
在未来的美俄博弈中,美国使用军事压力对付巴沙尔政权是既定的方针。关于化武的道德博弈,将是美俄针对叙利亚博弈的主线。美国极可能继续寻找在道德方面开战的理由,俄罗斯、中国等国际社会的做法可“以其人之道,还治其人之身”,不妨以叙利亚放弃化武为由,利用国际舆论力量来支持叙利亚,遏制美国的可能军事行动。
(作者是国防大学教授)