北京“一日游”市场 非法旅行社占九成

10月2日，一餐馆内，“黑一日游”组织者在收游客的报名费。

大巴车经过十三陵并未停车，只让游客在车上远远眺望。

玉石城内，讲解员正在讲解蛇纹玉和貔貅的意义，马上游客将被其带入购物大厅。

十三陵明皇宫蜡像馆，讲解员正在说服大家掏钱拍古装照。

西顶庙，游客们排队进庙。

西顶庙，讲解员称99元一个的祈福牌一家要购三个：平安、健康和求财。

西顶庙，工作人员正在指点游客请貔貅等吉祥物。

　　以低价吸引游客报名，出行时再擅自变更线路、安排自费项目、强迫游客逛店购物，等游客维权时，才发现连旅行社可能都是冒牌的。

　　这些都是北京“黑一日游”中屡见不鲜的现象。

　　10月1日开始实施的《旅游法》规定，旅行社必须取得旅游主管部门认可，并依法办理工商登记，不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。违者或将面临30万元甚至更高的罚款。

　　严罚之下，“黑一日游”是否还能继续存活？日前，新京报记者报名参加“一日游”旅行团，结果发现情况依旧。另据新华社报道，业内人士透露，目前非法旅行社占有北京“一日游”市场份额的90%以上，正规旅行社市场份额不到一成。

　　10月1日晚，记者在网上输入“长城一日游”，搜索框瞬间下拉出一长串提供“一日游”的机构。

　　网页上各家打出的名头包括“中国青年旅行社总社”、“北京国际旅行社散客部”等，每个网页都“郑重承诺”：绝对纯玩、精品专线、绝无购物。根据景点、线路不同，各家报价从60元到百余元不等。

　　标称“中青旅” 来了“金航程”

　　记者选了网页上排名第二的一家一日游，其标称“中国青年旅行社总社”，咨询电话是一个400开头的号码，接线员称，他们是中国青年旅行社总社，报价120元/人的精品八达岭长城、十三陵、鸟巢、水立方专线，包括来往车费、八达岭长城、十三陵、鸟巢的门票和一顿午餐。旅游当天，会有人到游客住地接。

　　10月2日早上，一辆5人座的轿车塞进去6名游客，一路疾驰，记者和另一拨游客被送到了西城区友谊医院对面的友谊餐馆。

　　在布满油污的桌面上，一男一女让游客“交钱签合同”。所签的是一张抬头为“北京金航程旅行社有限公司”的合同书，线路只简单写着“长城专线”4字，导游名为任鸿飞。

　　电话、小广告 多种渠道诱客

　　记者注意到，每名游客所交费用都不一样，有100元的，120元的，还有150元的。

　　餐馆门外停着两辆大巴车，不到1个小时，一辆车牌号为京B03995的大巴车近50个座位已坐满。其中，从江西来的一家人是被居住的旅馆介绍来的。来自山东潍坊的一名游客称是接到火车站口有人发的小广告，看便宜就联系了旅行社。

　　另据一名游客张先生说，他是打114找到的北京国际旅行社的电话，可第二天接他的却是这家北京金航程旅行社有限公司。

　　记者询问正在收钱的导游任鸿飞，为何报名时是中国青年旅行社总社，现在却是金航程？

　　这名未佩戴任何导游、领队标牌的导游头也没抬，“十一了，早都乱了，人太多了，这都是各个地方转来的人。”

　　承诺去八达岭实际去居庸关

　　近9时，京B03995出发。

　　“奉劝各位，管好自己，别管闲事。咱们这车上哪的人都有，很多都是业务员联系来的，业务员只是为了拿提成，满嘴跑火车算不得准，咱们的行程是先去长城，再去十三陵。”导游任鸿飞说。

　　一路上，京B03995一直未上高速，司机说因为高速路太堵。近11点，车停在了居庸关长城停车场。

　　任鸿飞招呼游客下车，“长城到了，快下车。”

　　一名游客问“刚开始说去的是八达岭长城，为什么现在到的是居庸关长城”，但连问了三四遍，导游任鸿飞均未回答。

　　如果说对长城的游览算是偷梁换柱，组团时承诺的十三陵游览项目直接成了走马观花。

　　游览完居庸关长城后，京B03995往十三陵方向开，不过到站却未停车。

　　“十三陵是个陵墓，跟陵墓拍照不吉利，再说现在很多陵都在修，大家远远看看就行了，我给大家介绍。”任鸿飞站在大巴车过道上伸手一指远处，“那边就是十三陵。”

　　从头到尾，整车游客除了看见一排砖墙，连一个陵墓也没看着。

　　有游客问什么时间去鸟巢水立方，任鸿飞称，这个团所收费用不包括鸟巢水立方的游览项目，“鸟巢和水立方白天看没什么意思，一会给你们放在地铁口，晚上你们想去看，自己花两块钱地铁票钱坐地铁去看。”

　　午餐前须先逛半小时玉石城

　　下午两点多，京B03995载着游客去吃午饭。

　　一路上，任鸿飞一个劲儿地介绍北京的玉，“玉是北京最有名的礼物，辟邪保财保平安。”

　　京B03995最终开进一个大院子停下，任鸿飞和一名服务员守在车门口，递给每名游客一个红色胸牌，“这是参观证和就餐证，饭还需要半个小时才能做好，你们先去参观一下这个玉石城。”

　　记者注意到，这个名为北京金玙琪国际玉石商城的大院子里，停着近20辆旅游大巴车，每车导游下车后都会给游客发参观证，然后由玉石城的业务员接手带游客参观。

　　进入玉石城，业务员用5分钟给游客讲解了玉器、翡翠的好处后，推开一扇门，门内上千平的展示柜台前，近百名销售员早已严阵以待。“在这逛半小时后，集合会有人带你们去吃饭。”业务员说。有游客被忽悠得心动，开始掏钱购买柜台里摆着的貔貅等物。

　　进寺庙景点忽悠游客买祈福牌

　　此前，咨询人员承诺该线路还有一个皇家四合院的景点。

　　下午近5时，京B03995径直开到了海淀区金源燕莎商场附近的一个院子前。“这是西顶庙，是个皇家寺庙，大家可以去拜拜。”任鸿飞说。

　　寺庙的导游已经站在门口，直接将游客带了进去。

　　西顶庙是个两进的院子，院内各处挂满十厘米见方的红色牌子，导游一面用低沉的语调介绍寺庙内供奉的吕祖、关公、孙思邈代表着福禄寿，一面介绍从寺庙祈福，拿到这些红色祈福牌，写上名字挂在寺内，可以保财保平安。

　　导游强调，旅客来的这天刚好是好日子，祈福更有好效果，还能送给祈福的游客一只貔貅。“99元一个祈福牌，想给家里祈福保平安的，可以来选。”

　　五六拨游客选了祈福牌后，导游又推开一扇门，指着墙上挂着的貔貅照片，叫来了一个身穿西服的年轻男子，“这是我们的风水老师，他来给大家介绍些风水知识。”

　　在这个寺庙里，记者见到的全是身穿深色西装的服务员，并无一名宗教人员。

　　风水大师介绍完风水后，推开另一扇门，游客又被带进了另一间屋子，屋内摆着柜台，四五个“风水先生”站在柜台里，开始给游客讲运程，声称可用吉祥物增加运势。

　　不到10分钟时间，已有一名游客花了上千元买了4个祈福牌和一只貔貅。

　　与记者的经历类似，多名游客称，半个月前，他们也是通过标称“中国青年旅行社总社”的这个网页咨询后，每人交了120元，报了“八达岭长城、十三陵、鸟巢、水立方”专线，结果导游只给了他们半小时爬长城，其他景点一个没进，购物场所倒是接二连三，到最后导游和司机合力，还向每名游客加收了80元钱。

　　■ 追访

　　要求在商城停半小时属强迫购物

　　此前，市旅游委负责人在接受媒体采访时曾表示，导游要求游客在购物点停留30分钟的行为属于明显的强迫购物，消费者可以将签署的一日游合同、大巴车车牌号、导游姓名等信息记录下来，拨打旅游委12301热线投诉，旅游部门将予以严查。

　　昨日，记者上网查询，找到多个名为“北京金航程旅行社有限公司”的机构的联系方式。打通电话后，对方均称，他们只是金航程旅行社有限公司的分支机构，也都没听过任鸿飞这个人。此外，这些分支机构提供的公司总部有的在朝阳，有的在东城，有的则称公司总部在房山，不过，各方同时提到的一个信息是“我们公司从来没开展过一日游项目”。

　　旅游委12301热线接线人员表示，北京没有“中国青年旅行社”，只有“中青旅控股股份有限公司”，但其经营的多为境外游业务。记者询问在网上搜索到的“中国青年旅行社总社”，接线人员称“肯定是假的”。

　　随后，记者反映了遭遇的情况后，旅游委服务热线另一工作人员称，北京金航程旅行社有限公司、北京国际旅行社这两个单位均未在北京市旅游委登记，“这意味着这些旅行社是非法的，都是黑一日游。”

　　该工作人员记录了记者所提供的车牌号码和违规情况，“一般情况下，70天我们会给你答复。”

　　■ 探访

　　火车站出站口多人推介“一日游”

　　昨日11时17分，北京西站北一出站口大厅门外空地，随着又一拨乘客走出出站口，近10名招徕顾客的接待人员又凑上前询问。

　　一名自称姓李的女士先递出一张卡片，上面标着长城、十三陵沿线“一日游”价格为200元，随后又掏出一份北京精品旅游线路宣传单：同一条线路，价格却为240元。

　　“240元是新出的价格。”李女士说，因为旅游法规定旅行社不得指定具体购物场所，安排另行付费旅游项目，所以原来刨除在外的费用添到了团费里，致使团费上涨。

　　据一名常年接触“一日游”市场人士介绍，以往，八达岭长城、十三陵沿线“一日游”中，事先并未告知150元左右的团费中不包括自费项目明皇宫蜡像馆，“到时把游客拉到明皇宫，一下自费几十元，钱就赚回来了。”

　　昨日，多名接待人员均表示，自己联系的“一日游”团费较往年均有所上涨，但“纯玩无自费”。

　　接待人员称，如果觉得划算，可由他们联系的宾馆代签旅游合同，如果担心导游、领队擅自更改行程，可在上车前仔细浏览详细合同。

　　记者看到一份已经签好的收费合同上，“自费项目”一栏为空。

　　“导游不是我，到时会有专业导游带你们去。”昨日，多名接待人员称，宾馆代签的旅行社有“北京青旅”、“国旅”、“金祥假日旅行社”。不过昨日，记者并未见到代签合同。

　　■ 观点

　　整治黑一日游靠部门联合执法

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，若要彻底整治“黑一日游”市场，还有很长的路要走，“难度比治理‘零负团费’现象还要大得多。”

　　刘思敏解释，这是因为“零负团费”模式目前主要应用于中远程旅游，且基本都是正规旅行社组织，由正规导游带队，“属于坐商性质，好找。”刘思敏说，但“黑一日游”在合同、旅行社信息方面都存在造假，取证难，再加上涉及的数额小，少的几十元，多的几百元，导致消费者维权积极性也不高。因此，治理“黑一日游”更多情况下，需要依赖旅游主管部门与工商、公安、城管等部门联合执法。

　　刘思敏认为，政府应把“一日游”纳入旅游公共服务或准公共服务范畴，起码可仿照上海旅游集散中心模式，由政府主导，企业运作，打响知名度，提供更为丰富的旅游产品，以吸引游客，从而打击“黑一日游”市场。另一方面，相关部门也要针对游客集中投诉的购物点和线路，经常进行暗访、抽查、蹲守。

　　《中华人民共和国旅游法》

　　第二十八条

　　设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第三十二条

　　旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。

　　第四十一条

　　导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证……

　　导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

　　第九十五条

　　违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

　　A06-A07版采写/新京报记者 张永生 胡涵 许路阳

　　A06-A07版摄影/新京报记者 尹亚飞

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