破解“一日游”市场“劣币驱逐良币”的恶性循环,无疑要从改善监管入手,这样才能给正规“一日游”成长壮大的机会。
国庆期间,北京非法“一日游”再次引起关注。新京报记者调查发现,一些非法“一日游”多打着正规旅行社的旗号揽客,在网络上,非法“一日游”的广告泛滥。
北京的非法“一日游”问题,已经被曝光很多年了,但一直没有得到根治。这么多年来,相关部门组织过多次打击行动,并联合多家旅行社推出正规“一日游”,但非法“一日游”不仅未销声匿迹,反而日渐壮大。有业内人士透露,非法旅行社已占有北京“一日游”市场份额90%以上。
正规“一日游”为何难敌非法“一日游”?说到底,还是由于监管不到位,未能形成公平的市场竞争环境,使得非法“一日游”可通过低价揽客,大量抢夺正规旅行社的客源。曾有报道说,有的山寨旅行社甚至在正规旅行社门口揽客。这使得不少旅行社干脆放弃了“一日游”产品,这反过来又强化了了非法“一日游”的优势,如此便形成了恶性循环。
破解这个恶性循环,无疑要从改善监管入手,通过创造公平、透明的市场环境,压制非法“一日游”的生存空间,给正规“一日游”以市场机会,扶植其不断壮大,成为主流。
可以看到,尽管相关部门多年来不断打击非法“一日游”。但这些治理多是运动式的,往往雷声大、雨点小。比如,非法“一日游”的问题,多是媒体最先曝光,相关部门才介入,鲜见监管部门像媒体一样去暗访、主动执法。显然,这是个亟须弥补的短板。
其实,遏制非法“一日游”,还是有很多措施可以探索的。比如,非法“一日游”揽客多在广场、车站、景点等外来游客密集的公共场所,对此,不仅要加强对非法旅游小广告的打击,也应通过树立提示牌,借助户外广播、显示屏等,对游客进行提醒,戳破非法“一日游”低价谎言,引导游客选择正规一日游。再如,网络是非法“一日游”拉客的又一重要渠道,所以理应加强对网络非法旅游广告的打击,不仅要严惩发布者,对于未尽审核把关义务的网络运营商同样应当重罚。
另外,2012年北京接待外地旅游散客1.3亿人次,可获批从事正规“一日游”的旅行社只有20多家,如此庞大的市场,这些正规旅行社的数量无疑太少。因此,相关部门不妨降低正规“一日游”的审批门槛,让更多中小旅行社获得合法经营权。如此一来,将能激活旅游市场的竞争,提高正规“一日游”的服务水平,同时那些暗中参与非法“一日游”的旅行社,也可以获得合法经营的机会。
非法“一日游”的治理是项系统工程,并非单个部门所能完成,也并非单纯的打击就可奏效。所以北京有关部门应该早日拿出一个全面的方案,明确相关责任部门,强化部门间的沟通协调,共同推动非法“一日游”的治理。