公园出入口周围50米禁摆摊 海口市公园条例明年施行

　　《海口市公园条例》明年施行，海口有关部门近日就该条例答记者问

　　公园出入口周围50米禁止摆摊

　　公园作为城市绿地系统的重要组成部分，承担着改善生态、美化环境、休闲游憩、健身娱乐、传承文化、保护资源、科普教育、防灾避险等多种功能，是人们休息、游玩、娱乐的公共区域。日前，海口市第十五届人民代表大会常务委员会发布第17号公告公布《海口市公园条例》(以下简称《条例》)，自2014年1月1日起施行。

　　“公园出入口周围能不能摆摊”“公园内能否建会所、高档餐厅、茶楼”“电动自行车能否进入进入公园停车”……近日，海口市人大法制委员会、市政市容管理委员会、园林管理局负责人就《条例》中众多市民关注的这些热点问题回答了记者的提问。

　　问：公园的绿地面积有无具体规定？

　　答：综合公园、带状公园的绿地面积不得少于园内陆地总面积的70%

　　国家住建部今年5月印发《关于进一步加强公园建设管理的意见》，将“强化公园体系规划的编制实施”作为加强公园建设管理的重要措施，公园的保护和建设管理必须坚持规划先行。《条例》作出如下规定：一是要求市园林绿化行政管理部门应当会同市规划、土地等有关行政管理部门，编制本市公园建设与保护专项规划，并对公园建设与保护专项规划的审批、变更等程序作了相应的规定。二是“用地规模在四公顷以上的公园，市园林绿化行政管理部门应当会同市规划行政管理部门组织编制修建性详细规划”。三是要求“公园应当合理布局，服务半径一般不超过五百米”；“新建居住区按照每人平均不少于一平方米的标准规划建设社区公园”。四是对不同类型公园的绿地面积标准作出具体规定，“综合公园、带状公园的绿地面积不得少于园内陆地总面积的百分之七十”。

　　问：公园出入口周围能不能摆摊？

　　为了加强公园建设的引导，《条例》对公园建设进行了规范：一是要求“综合公园、专类公园出入口周围五十米范围内禁止设置商业服务设施和摊点”。二是规定公园地下空间应当用于公益性开发，严格控制公园地下空间的商业性开发。三是要求新建、改建、扩建公园的建设单位应当编制公园设计方案，并依法办理报建手续；“公园建设工程未经竣工验收，不得交付使用”。四是对公园内新建会所、高档餐厅、茶楼等作出禁止性规定。五是对公园绿化作出具体规定，体现海南热带景观公园特色。六是限制公园内的商业服务设施，规定“公园内应当按照规划要求设置公益服务设施，严格控制设置商业服务设施”。

　　问：能否对公园绿地进行经营性开发？

　　答：得侵占公园绿地，不得擅自进行经营性开发

　　公园绿地是城市绿地系统最核心的组成部分。保护公园，最重要的就是要强化公园绿线管制，保障公园绿地性质。《条例》对公园保护作了规定：一是根据《海口市城市绿线管理办法》的要求对本市公园实行分级保护，确需改变公园的绿地性质的，有关部门要按照同类、就近补足面积的原则制定调整方案，按照规定报批，其中“公园属于一级保护绿地的，由市人民政府提出调整方案，报市人民代表大会常务委员会审议决定”。二是规定“任何单位和个人不得擅自改变公园的功能，不得侵占公园绿地，不得擅自进行经营性开发”。已经占用公园绿地的，应当依法恢复原状。三是禁止以公共服务设施、市政基础设施建设等名义侵占公园绿地，规定“因公共服务设施、市政基础设施建设确需临时占用公园用地，按照临时占用城镇绿地的法定程序报批后方可实施”。四是要求有关部门要划定公园保护范围，“公园周边应当严格控制可能影响公园景观和功能的项目建设”。五是对公园管理机构(单位)利用园内建筑及设施的经营行为作出了禁止性规定。

　　问：电动自行车能否进入公园停车？

　　答：除四类车辆可入园外，其他机动车、电动自行车一律禁止进入公园停车场以外的区域

　　随着人民群众休闲需要的增加以及公园的免费开放，公园游客量急剧增多，公园园容园貌、环境卫生、安全保障等方面管理压力加大，游客普遍反映公园内设施设备陈旧失修、电动自行车乱窜、音响设备使用扰民、大型宠物惊扰游客等问题，迫切需要对公园管理进行规范。《条例》对此作出规定：一是对公园的园容园貌、环境卫生、安全保障等管理工作规定标准或者要求。二是明确除四类车辆可入园外，其他机动车、电动自行车一律禁止进入公园停车场以外的区域。三是对在公园内使用音响设备开展健身、娱乐等活动的具体时间作出规定：“每天六时以前和二十二时以后，禁止在公园内使用音响设备开展健身、娱乐等活动，经批准举办的公益性活动除外”。四是禁止携带烈性犬、大型犬等动物进入公园，授权公园管理机构(单位)可以根据管理需要确定禁止携带进入公园的动物名录并予以公布。

　　问：能否在公园内从事经营服务活动？

　　答：经批准在公园内从事经营服务活动，应按照批准的地点和经营范围合法经营

　　为保证公园运营安全有序，更好地服务广大游客，营造安全、文明的游园环境，《条例》一是规定公园无特殊情况应当实行免费开放、每日开放。二是要求“任何单位和个人不得擅自在公园内从事经营服务活动。经批准在公园内从事经营服务活动的单位或者个人，应当按照批准的地点和经营范围合法经营，不得擅自增加经营面积，并遵守公园管理制度，接受公园管理机构(单位)的监督管理”。三是对利用公园场地设施临时举办活动进行规范，严格管理。四是对发生地震、台风等重大自然灾害进入公园避灾避险作出具体规定。五是对发生在公园内的随地吐痰、乱扔果皮、采摘果实、游商兜售、野泳、野钓等各类不文明行为作出禁止性规定，倡导文明游园。