“菲特”台风来临之时，我刚好在浙江，听浙江电视媒体报道，仅这一个县级城市的直接经济损失已达到200亿元，创今年浙江省之最了。

　　提起余姚，大多数人都会想起迄今7000年前的河姆渡文化。就在 “菲特”台风暴雨给余姚带来洪水淹城之时，河姆渡文化遗址恰经受住了洪水的考验。因为河姆渡人创造了干栏式建筑来抵御洪水。所谓干栏式建筑，主要为防潮湿而建，长脊短檐式的屋顶以及高出地面的底架，都是适应多雨地区的需要。目前看到的干栏式建筑构件遗物，均是深深扎根于地下的木料。考古工作者将木料周围的泥土挖开，发现每根木料均有数丈之高。先人们一般居住在二楼，一旦洪水侵袭也不用怕。

　　如今的余姚城，多是钢筋水泥的高层建筑，为何这些高层建筑在防洪方面还不如河姆渡时期的木构建筑？我不想与古人对照，还是从与余姚的地理、气候条件类似的浙江嘉兴、湖州市说起。本世纪初，两座城市均花费数亿元修建了抵御洪水的大包围工程。大包围一词，很形象，即用主导河道来控制城市的防洪。防洪大包围工程是环绕城市规划范围外围，利用区内河网的调蓄功能。中心城市的防洪能力达到100年一遇。什么叫灾害？没有办法应对，才会产生灾害。同样的洪水如果发生在嘉兴、湖州，结果肯定不一样。

　　一个灾害过程由“预测、预防、应急、重建”4部分组成。我们不要把主要精力放在应急上，目前就是这么做的，各级政府都有一个应急办公室。我就奇怪了：为什么不能把应急办公室更名为防灾办公室？2000多年前的荀子曰：“防为上，救次之，戒为下。”联合国前秘书长安南说：“灾前预防不仅比灾后救灾更人道，而且更经济。”

　　一个美丽中国，不能没有坚强的防灾体系，缺乏这种防灾体系，还会继续遭受汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、余姚洪水类似的大灾情。目前我们的精力过多放在应急上，肯定是时代的落伍。灾害一次次敲起了警钟，有的把风险产生原因放在雨量过大、地震过大等自然因素上。实际情况是每一次灾害，都可以肯定，我们的工作是有缺陷的，需要踏踏实实地找到原因、加以改进，以免下次再受灾。然而，我国农村延续数千年的岁修制度已告罄，冬春时节大兴水利工程已成奢望。从来没有听说过世界上有哪一个国家用消防车去抗旱。

　　值得欣喜的是，一些地区的领导高瞻远瞩。1997年9711号台风过后，浙江省以砸锅卖铁的精神，修起千里海塘，挡住了一次次强台风和风暴潮；2003年新疆巴楚-伽师地震后，新疆施行抗震安居工程，地震高发区的农民住进了新房，10年来已成功抵御了50多次破坏性地震。相信，洪水过后，余姚人会深刻检查城市防洪工程规划，大规模投入水利建设，同样也在每个余姚人脑子里都筑起一道“防洪堤防”。

　　▲(作者是中国灾害防御协会副秘书长、中国国家减灾委员会专家)