中储粮董事长包克辛卸任 任职期间饱受争议

　　中国储备粮管理总公司（下称“中储粮”）董事长、总经理双双换人，原总经理赵双连接替61岁的包克辛任中储粮董事长，而中粮集团副总裁吕军任中储粮总经理。

　　业内人士昨日对《第一财经日报》记者表示，吕军当过中粮期货总经理，空降中储粮之前还是在香港上市的中粮控股（00606.HK）董事总经理，资本市场经验丰富，履职后有望提升中储粮的市场运作水平，减少对备受非议的政策性业务的依赖。

　　争议包克辛

　　中储粮官方网站显示，该公司党组书记、董事长已变更为赵双连，该公司董事、党组成员、总经理为吕军。多位消息人士对本报记者证实了上述人事变动，确认吕军是由中粮集团调任。

　　上述人事变动发生的时间让人觉得意味深长。2013年5月至8月，中央第一巡视组对中储粮进行了巡视。该巡视组称，中储粮存在基层腐败案件高发多发、虚报库存、掺杂作假等问题。在包克辛卸任之前，中储粮河南公司原董事长李长轩因受贿千万被判处无期徒刑，中储粮河南分公司数十名干部涉案。2013年5月，中储粮所属黑龙江林甸直属库露天储粮设施发生火灾事故，震动全国。而中储粮还被媒体曝光以进口转基因菜籽油假冒国产菜籽油骗取国家补贴。

　　包克辛2007年任中储粮董事长，在任期间，中储粮频频在市场性业务领域发力，引发市场争议。中储粮2000年成立，成立之初，主要承担政策性粮食收购和存储任务，用包克辛的话来说，就是“买原粮、卖原粮”，这样的格局决定了中储粮在国内粮食市场基本处于“防守”的态势，而包克辛对这样的格局并不满意，在粮食产业链的上端和下端不时发力，拓宽业务基础，做大规模。

　　在粮食产业链的上游，中储粮以订单农业的形式，尽可能将粮源控制在手里，提升自己面对粮食加工企业时的博弈实力，中储粮还在河南等地大量开设“三农”服务社，向农民销售化肥、种子等。在粮食产业链的下游，中储粮上马自己的食用油、大米加工厂，推出自己的食用油品牌，以价格战的形式从其他企业手里抢下市场份额。

　　中储粮政策性业务与市场性业务两条腿走路的战略，在一些业内人士看来是“既当运动员又当裁判员”，既干扰了市场，也让中储粮自己坐在火山口上。在政策性业务领域，为了获得尽可能多的收购和存储补贴，中储粮大量收购粮食。业内人士说，现在河南市场上在拍卖2009年和2010年的小麦，这些三四年前的陈小麦尽管价格低，但使用价值不高，没有多少加工企业愿意买。前几年为了多拿补贴，拼命收购粮食，现在卖了这么多年都还没有卖完。

　　政策性业务领域，为了牟利，中储粮一些粮库不愿意粮食出库；而转圈粮、虚构粮食库存的案例也不时发生。中储粮大量收购大豆、油菜籽，使市场的流通量减少，大豆、油菜籽大量进口，市场更加动荡，国家临时收储保护国产大豆、油菜籽的效果打了不少折扣。

　　包克辛今年61岁，一位业内人士否认包克辛已退休，不能确定是否另有委任。也有业内人士认为，包克辛在任期间，中储粮问题频出，在这样的背景下，包克辛恐怕难以晋升或调任其他单位。本报记者联系中储粮新闻发言人，对方手机处于关机状态。

　　寄望吕军

　　中储粮官方网站的“董事长致辞”显示，赵双连在中储粮的发展策略上暂时与其前任相类似，赵双连表示：“我们将进一步加强储备体系建设，完善储备调节机制，完善组织保障，进一步发挥中储粮总公司购销储存的主渠道作用，提升服务调控的能力。我们将进一步扩大购销规模和市场影响，进一步延伸产业链条，整合上游生产环节、下游终端销售环节，培育和发展核心业务，优化内部资源配置，发挥自身网络化、规模化优势。我们将进一步深化企业改革，健全现代企业制度，建立完善公司法人治理结构，加强风险管理，完善激励约束机制，促进企业持续健康发展。”

　　上述表态意味着中储粮将继续政策性业务与市场性业务两条腿走路的战略。分析人士对本报记者说，包克辛此前是贵州省副省长，赵双连也是政府官员出身，中储粮市场化程度不高与此有一定关系。新任总经理吕军1967 年出生，取得系统工程及管理工程专业硕士学位。1993年吕军加入中粮，历任业务员、经理、副总经理、总经理、总裁助理等职。

　　上述分析人士说，吕军曾任职的中粮期货这些年在国内期货市场呼风唤雨，期货操作对于粮食加工企业来说至关重要，中储粮要在期货市场有所作为，吕军的经历可以发挥作用。另外，中粮集团是资本运作的高手，旗下有大量上市公司，包括中粮控股、中国食品、中粮包装、中粮生化、中粮屯河、中粮地产等，吕军此前作为中粮集团副总裁、上市公司中粮控股董事总经理，帮助中储粮的一个或者多个业务平台上市也不是没有可能，有可能较大提升中储粮整体的市场化运作水平。业内人士说，政策性业务之外，中储粮实现市场化运作，这是高层的要求，无论包克辛是否在任，都会这样做。

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