海南总结西沙海难教训 探讨提供海上保险业务

　　10月16日，海南省高级人民法院结合近日发生的“西沙海难”，联合海口海事法院、三沙市中级人民法院，与海南省人力资源和社会保障厅、省海洋与渔业厅、省社会保险事业局、银监会海南监管局、省农信社、农行海南分行、工行海南分行、交行海南分行等单位进行座谈，探讨提供海上保险、金融、法律等方面的服务，支持海南海洋渔业发展。

　　座谈会上，三沙中院业务庭负责人杨少华首先简要介绍了此次海难引发的灾情。9月29日，受台风“蝴蝶”影响，在西沙永乐群岛海域避风的3艘渔船沉没，62人失踪或遇难。尽管3艘渔船船东分别在渔业互保协会为渔船投保了80-90万元不等的渔船全损险，并为66名渔民投保40万元/人的雇主责任险，然而，罹难的62名渔民中仍有19人没有参保。所幸，渔业互保协会将对没有投保的死亡、失踪渔民进行人道救援，救援总金额初步确定为100万元。

　　与会代表畅所欲言，结合海难灾情，深入探讨海上保险、金融、法律等方面的服务。由于劳动关系不明确、非法捕捞严重、船员工伤取证难、赔付风险高、法律适用冲突，目前在海南建立渔民工伤保险制度困难重重。而在融资贷款方面，由于渔船作为抵押物灭失风险较大，再加上贷款主体资格、贷款环境等多重因素影响，银行在对渔船融资放贷时往往有所顾虑。

　　针对以上问题，与会代表们纷纷建议，根据《工伤管理条例》尽快研究制定出台实施细则，建立渔民工伤保险制度；鼓励金融机构创新产品模式，加大对投保渔业险的经营者融资力度；加大法律宣传力度，建立完善船舶登记追踪制度，提高获贷渔民的还款积极性，保障融资贷款安全。

　　据海南高院副院长张家慧介绍，为了贯彻落实《海南省委省政府关于加快建设海洋强省的决定》，海南高院结合正在开展的群众路线教育活动，积极开展调研，维护渔民合法权益，促进海洋渔业发展，为海洋强省建设提供有力司法保障。

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