海口31万辆超标电动车能否退市？ 交管部门拟限号发放

        2014年1月1日，超标电动车2年临时通行期限届满，海口城区全面禁行超标电动车。届时，超标电动车如果违规上路行驶，交警部门将按照相关规定处以1000元罚款。

        据了解，海口目前电动车保有量超过40万辆，其中上牌超标电动车约31万辆。超标车退市，达标车入市，“洗牌”之后，超标电动车禁止入市，电动车造成的交通乱象、带来的交通隐患就能解决吗?

        出于民生考量，当初没有选择“一禁了之”的海口，正在面临着城市管理的又一个“大考”，广大市民期待破题。

        退市在即：31万辆能否顺利退?

        车主看法不一

        “我宁愿把超标电动车当二手车卖，也不愿意置换，因为置换价格太低了呀。我2500元买的车，骑了2年，就只能折价500元，2折呀!我拿到二手市场卖，怎么也能卖个800元吧。”海口市民唐女士算了一笔账后，放弃了“以旧换新”的想法。

        按照《海口市电动车管理办法》，2014年1月1日起超标电动车禁止海口城区上路。数据显示，目前海口有电动车至少40万辆，而超标电动车至少31万辆。

        超标电动车的大限将至，这几十万辆超标电动车将何去何从?如此庞大的数量，能否“一夜撤离”，各方关注。

        记者在走访中发现，一些车主持观望态度，看看政府是否会出台超标车处置办法;而一些车主为了避开置换高峰，早早地就将超标电动车换成了合格电动车。

        在海口青年路鸿泰物流公司工作的小陈，2年前花3000多元购买了一辆超标电动车。“我的电动车还有六七成新。一些商家促销称以旧换新，但我去一问，我的电动车只值500元，太低了!”小陈抱怨，即使换成达标电动车，不仅载重低，而且电池不经跑，估计我跑半天就得充一次电，将大大影响工作效率。

        “再等等看呗!”“明年再说。”这是记者在采访中听到最多的话。

        “大限还有2个多月，政府部门应该会出台处置超标电动车的办法吧?还是等等看吧，反正全海口还有几十万辆超标电动车呢。”海口市民苏先生说。

        而海口某小学教师马小姐的看法则和苏先生完全相反。“年底换车的人多，电动自行车肯定会涨价，而且现在买达标电动车，上牌都排到明年4月份了。等到12月份买车，上牌都不知道等到猴年马月了。再说了，超标电动车退市是必然，还不如赶紧换车，落个踏实，图个方便。”马小姐用超标电动车折旧600元，自己又掏了2700元，“以旧换新”买了一辆达标的电动车。

        “亏大了”，数千元买的超标电动车2年多就不能用了;“不换不行”，超标电动车不能上路，公交车不给力……在采访中，不少市民对超标电动自行车退市表示了自己的担忧和抱怨。

        一些市民呼吁，对待超标电动车，有关部门不能一刀切。不少超标车车况很好，报废或折卖，也是一种资源浪费。有关部门应该制定具体科学的实施方案，让其顺利退市。

        交管部门：电动车失控事故多

        超标车必须退

        “《办法》实施后，依然随处可见各种违法行为，引发的事故也触目惊心，感觉电动车‘失控’了。”省公共关系协会副会长代红说，她当年极力呼吁电动车合法入市，方便大多数老百姓出行。然而，电动车入市后的表现，却令她意外。

        数据统计显示，2010年电动车交通事故死亡18人，与去年同期相比死亡人数上升38.46%;2011年电动车交通事故死亡24人，与去年同期相比死亡人数上升33.33%;2012年上半年电动车事故死亡15人，死亡人数同比上升50%。

        “海口目前电动车保有量超过40万辆。路上的超标电动车太多了，速度太快了，而且根本不守交通规则。”一市民感慨道。

        过去3个月，海口市开展大规模的交通整治。整治过程显示：电动车违法行为突出，占据各类交通工具之首，因严重违法被查扣的电动车超过5万辆，几乎全部都是超标电动车，还不包括一些轻微违法行为。而整治的效果却是——电动车违法行为并没有大幅度减少，被认为只是“让驾驶人知道路该怎么走”，至于“遵纪守法”，恐怕还有待时日。

        基于海口的城市规模、规划、气候等特点，电动车是方便海口市民出行的主要交通工具。40万辆电动车成为海口市独具特色的交通景观。但是，相对于其他交通运输形式，电动车的管理压力最大。

        海口市交警支队琼山大队中队长梁庚平表示，与摩托车、小汽车不同，电动车驾驶人无需经过驾驶培训、考试，就可以轻松上路。驾驶人不了解或者无视交通法规，安全意识淡薄，导致执法难度大，事故多。

        “我每天都要经过东湖天桥，近一两年，高峰期桥上经常被堵得水泄不通。”市民李女士告诉记者，路上电动车越来越多，管不好很容易出事故。

        “达标电动车速度比超标电动车慢，起码能有效降低交通事故的风险，超标电动车退市对市民来说是好事。”海口媒体工作者陈先生说。

        洗牌之后：电动车管理 面临重重考验

        超标电动车退市后，是不是交通问题就能迎刃而解了呢?显然不是。超标电动车退市，一定程度上降低了交通事故的风险，但城市管理还面临着交通基础设施配套不全、公交不发达等一系列考验。后续的管理难题，亟需相关部门从根本上破解。

        道路残缺 车主“被迫”违法

        电动自行车越来越多，道路基础设施与交通通行供需矛盾越发突出。

        由于历史原因，海口道路规划先天不足，部分路面狭窄、弯曲，丁字路口、不规则路口多。不少道路没有非机动车道、没有过街斑马线，导致电动车无路可走、无处过街……在《办法》实施前，呼吁电动车路权的声音频见报端。

        《办法》第三十一条“电动自行车、超标电动自行车应当在非机动车道内行驶。在没有划设非机动车道的道路上，应当在道路右侧非机动车行驶范围引导线内行驶”。

        “《办法》给‘电民们’指路，似乎是一条曲折的路。”家住长堤路的李女士告诉记者，她沿着和平南路到五指山路，在海府路的交叉路口，没有过街斑马线，只能绕行东湖天桥，沿途有些路段只够一辆电动车通行。南亚广场前虽然有过街斑马线，但需要违法逆行一段才能通过。

        记者还注意到，整个海秀东路只有东湖天桥一个过街通道，其结果是不少电动车铤而走险，在明珠广场前、东湖大转盘等路口横穿机动车道。

        在龙昆南路，由于没有非机动车道，电动车被引导走人行道，然而，海师天桥附近人行道小摊林立，拥堵不堪，不少电动车被逼走上了机动车道。

        公交滞后 电动车有增无减

        记者昨日从海口市交通局获悉，近年来，海口公交线路有所增加，但公交公司反馈乘客却呈现下降趋势。公交业内人士分析，这与电动车的快速增长有着重要的关系。

        一方面，与广州、南京等省会城市相比，海口城区相对较小，自行车充电一次的行驶里程足够往返，市民更愿意选择这种“点对点”的交通工具。另一方面，海口城市公交发展滞后，助推更多的电动车入市，进而影响公交企业的效益和投入。从而，形成恶性循环。

        记者注意到，海口市提出“公交优先”多年，但在海口市难见“公交车专用道”，也没有与此相匹配的公交优先信号放行系统，导致公交车与普通车挤在路上，准点率低，影响公交车客源。

        省交警总队交管处处长陈伟志表示，所谓“公交优先”，本质上是让“百姓优先”，推进城市公共交通优先发展，优先满足市民“行有所乘”的交通运输基本公共服务需求，让市民“出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便”。

        “海口公交建设再不大跨步，滚滚的电动车流将‘淹没’城市道路，路面将会更加拥堵、违法行为会更多、事故率也将上升。”陈伟志强调。

        监管不力 改装车恐成新隐患

        而真实的情况如何?记者调查了解到，因监管不到位，超标车、改装车仍有市场。据了解，《办法》刚实施时，不少电动车销售商将超标车上牌入户给店员，等客户购买后，再过户在客户名下，打起“擦边球”。

        不仅如此，部分电动车经销商还对电动车动“手脚”，挂羊头卖狗肉。

        记者近日走访多家电动车经销店，销售员表示其电动车时速可以达到60公里，已经属超标车，但其保证能上牌，“上不了牌，保退款”。记者调查发现，经销商安排专人帮客户上牌，验车时装上脚踏板、接上限速线、换上轻便电池，保证整车不超重，上牌后再恢复原样。

        此外，更有甚者，将电动车改装，安装增高器、高压电池、电机、液压氮气设备等，时速甚至可以达到120公里。改装电动车在马路上肆意横行，或一路狂飙，或左扭右扭，令人心惊胆颤。

        记者调查发现，在海口博爱南路一带，电动车改装店生意火爆，改装一辆电动车少则600元，多则数千元。

        重压之下:电动车整治探寻种种对策

        对策一：

        电动车限号发放

        “电动车量多，违法行为多，治乱必用重典。”省交警总队交管处处长陈伟志说，电动车管理应“一管二控三合力”。

        首先是一管，整治不能时冷时热，应该持之以恒，加大力度管治。明年开始严控超标电动车入市，可以实行“运动战”和“阵地战”结合，即组织专门队伍全市范围内不定点查处，同时集中警力对某片区域整治，直到有明显好转。

        再者是二控，对某些道路条件不成熟的路段，可以考虑电动车限行。面对不断增长的电动车，可以考虑限号发放，或者退市一辆超标车，可以发一个符合标准的号牌。

        最后是三合力。电动车管理，涉及多个部门，政府应该高度重视，由政府牵头主导，各个部门形成合力，比如工商部门严格查处改装电动车店，质监部门把控经销商销售合格的产品，道路部门也完善道路规划和交通设施建设。同时，还要发动政府其他部门、企事业单位，加强宣传，带头遵守交通规则，一旦被查处，单位可给予相应处理。

        对策二：

        电动车超速纳入监控

        律师陈达虎表示，整治电动车，首先要让它慢下来，必须严格执行国家标准，抓源头管理。同时，车辆超速被抓拍，电动车超速也应该纳入监控，给予处理。

        其次，国家要加快电动车立法，有利于推动各地规范电动车管理。电动车纳入机动车管理还是非机动车管理范畴，目前国家层面态度模糊，没有立法明确，这直接导致各地对电动车违法，是参照机动车还是非机动车处罚，做法不一。

        电动车行业的新标准制定也相对滞后，导致电动车生产处于放任状态，诸多问题期待国家层面设立标准,做出明确规范。

        对策三：

        建BRT公交专线

        海口市交通局运管处公交科科长吴钟龙向记者透露，目前海口有80多条公交线路。未来几年，海口将适度发展快速公交。“在沿海秀高架桥下，将建一条BRT公交专线，从西海岸到长堤路或将建轻轨，解决区域性的交通问题”。

        同时，还将向海口市政府争取尽快设立公交专用道路，科学设置公交优先通行信号系统，强化公交优先的法规和理念。此外，还要注重片区小公交的建设，解决百姓出门到主干道公交站“最后一公里”出行问题。

        “公交体系也像人体血管，有大动脉，也有毛细血管;有快速公交、主干道公交，也有片区小公交，合力搭配才能有序流通。”吴钟龙也呼吁，海口市主城区各种车辆越来越多，交通压力大，市民也应相应改变观念，接受“公交换乘”的理念，给城市“呼吸”空间。

        ■他山之石

        武汉：

        超标电动车列入机动车管理范畴

        10月15日起，湖北省武汉市超标电动车按规定列入机动车管理范畴。驾驶无牌超标电动车，将按照驾驶无牌机动车处理，罚款200元;如果驾驶者没有摩托车驾照，交警将按照无证驾驶机动车处理，驾驶者将被罚款1000元，并处行政拘留7日。另外，电动车只准搭载一名12周岁以下儿童，违反规定载人的，将处10元罚款;骑电动车违法者，将给予罚款10元并警告的处罚。

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