海口1个月共拆违89.89万平方米 市政市容委回答6点提问

        海口网10月22日消息（记者谢舒 实习生刘碧波 通讯员王亚琴）整治违法建筑作为海口“城市管理年”活动内容的重中之重，各区、各部门下大力气，出重拳整治，9月23日至10月22日，全市已拆除各类违建89.89万平方米。针对违建整治工作的具体情况，海口网记者对市市政市容委相关负责人进行了专访。

        问：全市大力开展打击违法建筑工作的原因是什么？

        答：随着海口经济的快速发展，城市扩张速度加快，由于打击违建的力度不够，管理制度不完善等各方面原因，导致大量违法建筑滋生。违法建筑已然成为城市管理的突出问题，严重损害了城市的形象，广大市民意见很大。违法建筑不仅极大地浪费社会资源，还滋生一些腐败，破坏社会的公平正义，影响政府的公信力，侵蚀我们的执政根基，已经到了非下大力气整治不可的时候。

        针对这种状况，市委市政府决定，2013年9月至2014年年底在全市开展城市管理年活动，将打击违法建筑作为“城市管理年”工作的重要内容，通过强有力的措施，打出成效，让广大市民看到实实在在的变化，切实维护和实现老百姓的利益诉求，最终使违建的态势得到有效遏制。

        问：打击违法建筑存在哪些困难？

        答：打击违法建筑的困难比较大，主要有：一是违法建筑成因复杂，种类多样。目前有农民为满足自身生活和居住需要建设的，有房地产项目为获利而违规建设的，有农民为赚取拆迁补偿与外来人合作建设的，有企事业单位违规建设的等等。各种形式的违建，涉及面广，利益关系复杂，都给打违带来了极大的难度。

        二是打击违法建筑不能仅仅依靠一个部门来完成。打击违法建筑涉及多个部门，如：国土、规划、住建、工商、质监、供水、供电、卫生等部门。这些部门必须实现联动，从违建的各个环节入手，才能从根本上遏制违建的滋生。

        三是相关的法律法规还不健全，还需进一步完善控违、打违的整套机制。目前私宅报建的渠道还不通畅，相关查处违法建筑的法律法规没有实施细则，操作起来难度较大。四是涉嫌非法转让、倒卖土地，涉嫌诈骗、妨碍执行公务等犯罪案件执行难度大，对打违工作进度和力度都造成一定影响。

        问：针对打违“难”的问题，下一步将采取哪些措施？

        （一）根据市委市政府重大决策部署，联合国土、规划、公检法等30多个相关单位，对全市违法建筑从2013年9月至2014年12月开展集中整治。

        （二）分阶段、分区域、有重点地开展拆除行动。近期（2013年9月—12月）目标是开展打击建成区、景观大道、重要节点和主干道周边的违法建筑，占用基本农田、耕地、林地及未取得合法用地手续的建设行为，完成128万平方米的拆违任务。中期（2014年1月—6月）目标是完成重点项目片区、棚户区改造区域内违建的拆除。远期（2014年7月—12月）目标是实现全市违法建筑暂缓拆除的认定工作，并对无法拆除的建筑实施没收，建立打违、防违、控违的长效机制，

        （三）做好违法建筑协同查处工作。在打击违法建筑工作中，将联合市容、公安、检察、法院、住建、水务、电力、工商等部门，按照违法建筑协同查处工作规定，共同做好遏制违法建筑及切断利益链的相关工作。

        （四）采取有力措施防违控违。充分发挥数字化城管的功能，设立举报投诉电话，实施举报有奖制度。强化网格化管理，建立一把手责任人制度，制定强有力的巡查制度，对违法建筑发现一起、严厉查处一起。对责令停工继续抢建的，一律实行查封施工现场，对不配合、撕毁封条的，将联合公安、法院从严查办。

        （五）健全完善相关法律法规。将会同法制部门，对涉及违法建筑的法律法规进行清理，并结合实际工作情况，向人大提出立法和修改建议。对现有的联合查处管理规定和分类处置暂行办法，研究出台操作细则，明确违法建筑查处过程中各部门的责任，进一步规范打违工作。

        （六）严厉查处打违过程中的违法乱纪行为。针对打违工作中，干部不作为、乱作为，违规收受财物等违法乱纪行为，坚决予以查处。下一步我们将联合纪检监察、检察院等部门，强化监督，切实保障违法建筑整治工作的有序开展。

        （七）积极研究违法建筑防控办法。村庄编制规划完成后，私宅报建的手续将会大大简化，下一步将妥善处理市民满足刚性需求的建设。

        问：打违工作具体是如何推进和落实的？

        答：根据《海口市城市管理年违法建筑综合整治工作方案》的部署，设立组织机构，由倪强市长担任组长，并成立了由市委常委、副市长巴特尔任指挥长的打违指挥部。指挥部设立六个工作小组，综合协调组提供服务、做好保障，抽调人员组成核查组，对拆后情况进行核查；并及时做好信息的统计和上报工作。

        国土、规划执法组，对违法建筑情形进行认定。监督查处组对拆违过程中的不法行为和工作人员的失职、渎职行为进行依法查办。矛盾纠纷调处组及时化解拆违过程中的各种矛盾，力争做到和谐拆迁。检查验收组对整治工作进行督办，并对各区开展拆违工作情况进行检查验收。在整个拆违过程中，政法、监察、信访做好维稳应急预案，公安、联防提供保障，城管及相关部门具体实施，多个部门联合形成合力，确保了拆违工作顺利开展。

        问：目前打违工作取得了哪些成绩？有什么经验做法？

        答：目前的打违工作严格按照市委市政府确定的重点和目标，集中力量打击景观大道、新建道路、重点项目周边和城中村的违建，9月23日至10月22日，四个区共出动两万多人次，拆违面积达89.89万平方米，其中秀英区拆除24.4万平方米，龙华区拆除21.9万平方米，琼山区拆除20万平方米，美兰区拆除22.8万平方米，桂林洋拆除0.8万平方米。

        具体做法：

        1、领导高度重视，四个区主体作用凸显。市委、市政府高度重视，陈辞书记对打违工作作了明确批示，倪强市长对打违工作提出具体要求，四个区分别制定了详细的拆违计划和应急方案，前期工作准备充分。在打违行动之前，区三套班子领导分片包干，带队做违建业主的思想工作，把政策、法规和利害关系等讲清楚，及时把各类矛盾化解在行动之前，做到拆违不拆民心；在拆违过程中，书记坐镇，区长指挥，分管副区长带队到一线，区各相关部门及镇、街干部组成拆违队伍，形成了三级联动、捆绑共责、主动有为的打违工作新机制。

        2、前期准备充分，开局势头良好。指挥部成立后，建章立制、明确职责、主动服务、积极督办、高效运转，形成了《工作例会制度》、《拆除项目核查制度》、《信息报送制度》等，确保了启动日打违行动的顺利进行以及后续行动的有序开展。

        3、各部门协调配合，形成工作合力。在半个月以来的打违工作中，各部门各司其职，全力配合，形成了强大的工作合力。市政法委、市监察局、市信访局，特别是市公安局、市联防的同志们积极保驾护航，为打违工作的顺利开展提供了有力保障。

        4、宣传报道组织有力，舆论氛围浓厚。中央、省市媒体高度重视打违的宣传报道，组织及时有力，让老百姓感受到政府打击违法建筑的高压态势和坚定决心，主动配合政府的打违行动。舆论宣传的正面报道使一线打违的同志们松了绑、放了心，信心十足、放下包袱，积极投入到打违工作之中。

        5、打违工作采取分区域、有重点进行，打出气势、效果显著。目前四个区主要针对景观大道、新建道路、重点项目片区和城中村的违建进行集中拆除，违建滋长势头得到明显遏制，对在建和新增违建起到了强有力的震慑作用。

        问：对下一步打违工作的设想？

        答：（一）继续保持市区两级紧密配合，形成工作合力。按照四个区所上报的目标推进，年底完成128万平方米拆违任务。对每月的拆违计划进行细化，选定主城区、主干道、景观大道、重点项目片区占林地、农用地的违法建筑开展集中行动，并制定集中行动方案和应急预案，避免群体性事件和安全事故的发生。在区一级形成联合查处机制，从严查处商品混凝土企业向违法建筑提供商品混凝土行为，坚决从源头遏制违建。

        （二）加大对违建拆除的核查力度。及时对四个区、桂林洋违建拆除情况进行核查，对违建拆除类别进行分类，制作拆除流水账，及时上报指挥部。

        （三）进一步加大宣传工作力度，全方位对打违工作开展深度报道，对打违政策进行深入解读。充分利用市区两级资源，发挥新闻媒体在打违工作的舆论导向作用。

        （四）继续做好建章立制工作。会同法制部门和市人大立法部门，及时修订出台《整治违法建筑工作决定》为打违工作提供依据及保障。组织四个区及市国土、规划、住建、环卫等部门，研究拆违后的管理工作，建立长效的管理机制。

        （五）联合纪委、检察机关查处违法违规行为。针对打违工作中，干部不作为、乱作为，违规收受财物等违法乱纪行为，以及违法建筑背后灰色利益链涉及的不法行为，坚决予以查处。