海南三亚凤凰镇“装修”办公楼调查：仅圈围未改建

        近日，有媒体报道称，三亚市凤凰镇装修改建办公楼和大门，因未走报建程序，致使办公楼与大门成违建。消息一经报道，引起了社会关注。凤凰镇的办公楼以及大门是否属于违建？经权威部门鉴定为“危房”的办公楼，重新搭防护网保障安全，又如何变成了半拉子工程？10月23日，记者记者展开调查。

        存安全隐患大门须改造 为省经费保留原大门立柱

        根据该媒体报道，三亚市凤凰镇大门进行现代化风格装修。23日，记者走进三亚凤凰镇政府，一探究竟。当穿过凤凰镇正在改造的大门时，发现除简洁而又朴实的立柱外，多增加了一处简单的传达室，大门尚在粉刷之中，雏形初现，并无所谓的现代化风格装修。

        据了解，三亚凤凰镇政府原来的大门至今已有近30年的历史。原来的大门横梁并非钢筋水泥结构，因年久失修，已出现裂缝、脱落甚至垮塌现象，门墙上脱落的土坯多次险些砸伤过往行人。据凤凰镇政府工作人员介绍，大门上经常有石块、碎片等硬物落下，横梁边上有一根柱子已经坏掉，与横梁接口的柱子都已经出现裂缝，因此，维修改造迫在眉睫。

        据三亚凤凰镇政府工作人员介绍，凤凰镇政府干部、职工、以及过往行人多次要求对凤凰镇大门进行重新改造。为了严格执行中央关于严禁新建楼堂管所的通知精神，镇政府始终秉持“节约、朴实、便民”的原则，对大门维修方案进行反复筛选，最大限度地压缩维修成本。最后，采用保留原有大门主立柱的维修方案，使整个大门的维修成本降低到12万元，这笔费用属于镇政府综合预算支出。方案敲定之后，今年国庆期间，趁上班人流少，镇政府开始对大门进行维修。因原来的大门没有传达室，在大门旁建传达室。

        关于大门维修、改造是否需要施工报建？记者从三亚市住建局了解到，大门属构筑物，新建或改造总价超30万元以上、面积超300平米以上的需要施工报建。

        办公楼鉴定为“危房” 设防护网保障安全

        随后，记者又走进三亚凤凰镇办公楼。办公楼已设有防护网，记者现场未见工人施工痕迹。凤凰镇政府工作人员带着记者“参观”这栋近30年历史的老办公楼。

        穿过破旧的走廊，随处可见房间的墙体已严重脱落，房屋开裂，房顶的钢筋裸露在外甚至锈蚀，多处房间渗水严重，都用木板防漏、防脱。对此，该工作人员表示，几乎每间办公室都漏水，其中13间办公室还出现裂缝、墙体土坯脱落情况，屋顶的灯具脱落多次险些砸伤人。

        据悉，三亚凤凰镇办公楼建于1986年，为地上三层的外廊式单进深多开间砖石砌体结构房屋。该建筑主体结构的承重形式为纵横墙混合承重，采用现浇钢筋混凝土板的楼、屋盖形式：1层和2层的墙体结构为毛料石和生土泥浆砌筑，第3层后建墙体为普通烧结粘土砖砌筑。因房屋出现质量问题，2011年凤凰镇专门请专家对这栋办公楼进行鉴定，《三亚市凤凰镇人民政府办公楼检测鉴定报告》(编号：SY-JCJD-2011-003)的鉴定结果表明，该办公楼为危楼，结构体系不合理，已不能满足安全和正常使用以及6度抗震设防的要求，耐久性不能得到保障，砌筑用砖块材和砂浆的强度均不能满足《建筑抗震鉴定标准》的最低材料强度的要求，即使全面加固也很难达到安全与抗震设防的要求，专家建议对该建筑予以拆除重建。

        据工作人员介绍， 7月上旬，雨季来临，办公楼漏水严重，部分地方裂缝严重，经镇领导班子会议研究，决定撤出全部工作人员，把大楼圈围起来防止人员进入，以确保安全。2013年7月15日，凤凰镇向市政府请示拆除旧办公楼并在原址重建，未获得批准。

        2013年9月，三亚市政府批转市监察局、市政务中心《关于以凤凰镇为先行点改造完善便民服务中心工作方案(征求意见稿)》，要求凤凰镇按照构建实现“一站式”便民服务中心。因无选址，凤凰镇于2013年10月12日向市政府去文《关于将办公楼建设便民服务中心大厅的请示》，目前，待市政府批复。所以，自始自终凤凰镇只是为确保行人安全对办公楼圈围，并未对其进行维修和改建。

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