什么是“有为政府”也引起与会专家、企业老板的热议。有学者直言：“有的产业园区的苦恼就是政府过多地指手画脚，换一个领导换一套做法。”一些企业老板也深有感触，向政府“喊话”：“我需要你的时候，你在；我不需要你的时候，你不要来烦我。”（10月21日《南方都市报》）

　　“需要你时，你在；不需要你时，别来烦我。”在近日举行的“跨粤东西北”首场圆桌会上，有企业老板如是向政府“喊话”。乍一听，这话有点儿刺耳，但细细品味，企业如此“喊话”的背后，其实透出企业在当下发展环境中对发展的诉求和愿景。

　　不可否认，当前行政管理体制中还存在一些不适应市场经济发展的地方，一些公共部门的施政意识仍旧带有不科学成分的残留，比如管理思维严重而导致服务意识不够，因特殊利益关切而导致不愿意放手一些行政审批权，政府职能的转变离社会的期待还有不小的距离。这不仅导致服务型政府一直在磕磕绊绊中踯躅，而且加剧了“塔西佗陷阱”对公信力的销蚀。

　　综观历史，政府与市场、社会之间关系的发展，可以看做一个民族、国家发展的缩影。作为公共权力的掌控者，在政府、市场和社会三者的角力中，政府无疑具有天然的强势地位。从政府、市场和社会三者之间的关系状况，可以窥见经济社会发展的质量和成色。如何消解三者之间与生俱来的张力，从而促进政府与市场、社会之间关系的协调发展，是推动经济社会健康发展不可缺少的“内生”因素。

　　一般而言，作为公共部门代表的政府，似乎是无处不在的。但社会不断向前发展的现实启示我们，对于高质量的经济社会发展而言，“无处不在无所不为”的全能型政府不是最好的，有所为有所不为，该作为时积极作为、不该作为时请抽身的“有限政府”才更符合现代视角下的政府——市场——社会的关系格局。在一个共同体内，发展的主体不能也不该只有政府（部门）一个，市场和社会的作用同样不可或缺。在激发经济社会活力的层面而言，市场和社会的作用甚至更为明显。政府为所应为、市场做大做强、重新发现社会，更能奏响这个不平凡时代的交响。这种情况下，有企业向政府做出“需要你时，你在；不需要你时，不要来烦我”的“喊话”，或许正契合了这一新的诉求。

　　在经济社会发展过程中，政府与企业、市场、社会之间的关系，不论对于市场经济环境下的企业发展，还是对于政府提高公共管理水平，都具有举足轻重的作用。从市场经济的宽松环境以及社会空间的逐渐扩大来看，万事包管的全能型政府显然不如一个“为所应为”的政府更有效。作为公共权力的受委托者，在致力于经济社会健康发展的过程中，政府所要做的不是万事亲力亲为，而是要保持适当的距离。这就要求政府成为宏观层面的指导者和监督者，制定并监督规范经济社会运行的规则，厘清与市场和社会之间的关系，坚守三者之间的边界，尽可能向市场放权、向社会放权，将“错装在政府身上的手”还给社会和市场，并以政府职能转变带动更宏阔层面上的深化改革；不断扩大社会空间，深化社会参与，让顶层设计与基层实践“无缝对接”，促成政府与社会和市场之间的良性互动，完善政府与市场、社会之间关系，不断向“为所应为”的目标前行。

　　文/凌国华