《上邦百汇城现大规模“楼上楼”》追踪
9月4日,海口上邦百汇城现大规模“楼上楼”一事经本报报道后,龙华区多部门介入调查。昨日,记者从相关部门获悉,经过一个多月的调查,通过规划部门的协助,城管部门最终对此事予以定性:上邦百汇城楼顶加建不属于违法建筑,但存在违法建设行为。根据相关规定,龙华区城管局责令上邦百汇城在没办理《施工许可证》之前禁止施工,并依法处以总造价1%-8%的罚款。
新闻回顾调查曾一度陷入僵局
9月4日,本报报道了海口上邦百汇城出现大规模加建“楼上楼”的现象。此事经报道后,龙华区有关部门调查发现,上邦百汇城无法提供《施工许可证》,此外,业主单位提供的海口市规划局《关于上邦百汇城加建钢架连廊和通透式顶棚问题的复函》没有附件图纸,无法证明其建设项目符合规划要求。对此,龙华区相关部门要求上邦百汇城必须停止任何违规建设行为,城管部门将查实其是否具备有效报建手续,再做进一步处理。
此后,经过一个多月的调查,因为没有得到海口市规划局对项目规划合法性的权威认定,调查一度陷入僵局。
进展不属违建,但存违法建设行为
10月25日,海口市规划局委派工作人员前往上邦百汇城,对加建项目是否符合规划、是否属于违法建筑进行现场认定。经海口市规划局二处工作人员唐昌盛查阅该局于2010年9月作出的《关于上邦百汇城加建钢架连廊和通透式顶棚问题的复函》,以及对目前加建项目的目测,认定上邦百汇城楼顶加建项目确属规划许可的加建顶棚,符合规划要求。
该工作人员称,海口市规划局的《复函》与《规划许可证》具有同等法律效力,虽然《复函》没有设计图纸,但只要建设项目不增加容积率,规划局可在无需项目设计图纸的情况下作出规划许可。因此,上邦百汇城目前的楼顶加建项目符合规划要求,不属于违法建筑。
此外,唐昌盛强调,海口市规划局作出的《复函》是允许上邦百汇城加建通透式顶棚,绝不允许加建商铺或其他建筑,如果建成商铺必定违反规划。
随后,龙华区城管局根据市规划局的现场认定,排除上邦百汇城楼顶加建属违法建筑。但由于该项目建设过程中未办理《施工许可证》,属违法建设行为。
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