便民疏导点”作为海南省海口市在全国较早开始使用的称谓,本在采取堵疏结合的方式,将街头摆摊的困难群众集中管理,实现消除马路市场、促进就业。数月以来,人民网海南视窗通过深入调查,已彻底揭开这张美丽“画皮”的真面目:海口的便民疏导点实为市城管局领导批设给亲属开设的公司,继而当做临街商铺赚取高额进场费、转让费、租金。
   
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海口便民疏导点已有规范迹象 今后不再有暴利

海口网 http://www.hkwb.net 时间:2013-10-28 09:05

  编者按“便民疏导点”作为海南省海口市在全国较早开始使用的称谓,本在采取堵疏结合的方式,将街头摆摊的困难群众集中管理,实现消除马路市场、促进就业。数月以来,人民网海南视窗通过深入调查,已彻底揭开这张美丽“画皮”的真面目:海口的便民疏导点实为市城管局领导批设给亲属开设的公司,继而当做临街商铺赚取高额进场费、转让费、租金。目前,在海口市委、市政府的高度重视下,相关领导已被调离原岗位,但便民疏导点“吸金传说”破灭后,各类社会矛盾迅速凸显。

  今年6月以来,人民网海南视窗通过深度专题《揭秘海口疏导点乱象:便民还是牟利》,独家揭露了海口市便民疏导点的审批、设立、管理存在的种种黑幕。该系列报道引起社会强烈反响的同时,也引起海口市领导的高度重视,目前,从一些迹象表明,海口市便民疏导点有望得到规范。

  便民疏导点乱象重重引起海口市重视

  数月以来,人民网海南视窗通过深入采访,证实海口有超过100处便民疏导点未按《海口市疏导点规范管理暂行办法》由街道办(镇)申请设立便民疏导点,而是由海口市文林环境治理工程有限公司设立并经营。同时,便民疏导点原本解决占道经营、不收取租金、安置“五类”困难群众的初衷,经企业经营后成为占道经营严重、环境脏乱差,无需困难群众申请、公开收取租金、押金的彻头彻尾的商业铺面。

  这其中,海大北门疏导点脏乱差扰民,市民联名状告市政市容委非法审批;海甸二东路疏导点设立4个月后被取缔,市民投资巨款疑被诈骗;南亚广场疏导点业主集体抵制巨额租金疑遭黑社会恐吓,成为造成社会负面影响的3起突出事件。

  本网系列报道引起海口市领导高度重视后,8月16日,海口市市政市容委主要负责人接受采访时承认,海口市便民疏导点确实存在“重审批,轻管理”的问题,下步,海大北门和海甸二东路两个疏导点将予以拆除取缔,并以南亚广场便民疏导点整改为切入点,规范全市便民疏导点的管理。

  记者回访:乱象之中已看到整治希望

  10月22日,记者再次对海大北门、海甸二东路、南亚广场三处便民疏导点进行了回访,目前三处便民疏导点均照常经营。其中,海大北门、海甸二东路便民疏导点暂时还未拆除,商铺租金仍按数千元的高额租金交付给文林公司,海大北门便民疏导点占道经营、脏乱差的情况依然存在。

  记者在采访中了解到,南亚广场便民疏导点在9月中下旬遭到文林公司一系列涉黑收租、断水断电事件后,得益于海口市市政市容、维稳办、公安等部门的介入处理,全部商铺在国庆节前恢复正常经营,沿街治安恢复正常。目前,该疏导点全部商铺业主情绪稳定,尤其对海口市政市容委在9月29日及时下发《关于南亚广场疏导点收费的通知》表示支持,该《通知》明文要求文林公司暂停收租,严禁出现停水、停电等恶劣行为。

  南亚广场便民疏导点一位业主代表说:“虽然前段时间有人为了逼我们交租金,动用黑社会人员拿长刀到业主家里恐吓老人、小孩;为了让我们不配合市容委调查,发送匿名恐吓短信。但终究涉黑人员还是被派出所抓走,市政市容委也开始着手规范疏导点收费和管理,一切都开始往好的方向发展。”

  市政府着手整治,一些疏导点将被拆

  那么,今后海口市便民疏导点将如何规范管理?日前,海口市市政市容委主任、市城管局局长冯鸿浩就相关问题接受了本网记者采访。

  “我们设立便民疏导点的初衷是给下岗职工、失业人员、残疾人、零就业家庭人员、低保户‘五类’困难群众提供就业,便民疏导点也对海口的城市管理、城市疏导起到积极作用。”冯鸿浩说,因此,有关部门要对影响城市规划、影响百姓生活的疏导点,坚决予以取缔;对现有便民疏导点加强管理和服务,把便民疏导点真正作为为弱势群体服务的服务点;进一步提高对便民疏导点的监管力度,把便民疏导点作为社会服务的窗口。

  冯鸿浩坦承,海口便民疏导点前段时间也出现了一些问题,特别是海甸五西路海大北门、海甸二东路、南亚广场疏导点,这三处疏导点都已作为个案进行处理。具体方法为:把南亚广场便民疏导点作为整改试点,进一步规范全市便民疏导点的管理;把海甸二路、五路疏导点有关情况向市政府分管领导报告,并在近期召开专题会商讨两处疏导点的处理问题。其中,五路疏导点拆除的大方向不变,二路疏导点要结合项目(编著注:指海口大成置业有限公司位于海甸二东路施工项目)的建设情况,根据疏导点是否对项目施工造成安全影响,来确定二路疏导点的拆除时间。

  此外,海口市市政市容委也在积极协调二路疏导点已被拆除的2处商铺业主的退款请求,协调过程中存在一些阻力,主要是建设单位(编制注:建设单位为文林公司)不配合,但市市政市容委将给予大力支持和服务,积极引导2位业主通过法律途径解决。

  海口将出台管理规定,疏导点不再有暴利

  冯鸿浩表示,海口市这段时间一直在做便民疏导点的调研,准备出台《海口市疏导点管理规定》,这部规定将把原来的漏洞堵上,建立便民疏导点的审批、选址、建设、准入、清出机制,并且把这些工作全部落到街道办和区。目前,这个规定已经完成初稿,正在报市法制局。

  冯鸿浩透露,根据海口市物价、审计部门联合对南亚疏导点做试点研究后达成的共识,今后便民疏导点收费标准由三部分组成:建设成本、运营管理成本,以及一点点的利润。这个利润可能是5%,也可能是10%,根据疏导点位置和投入不同来定,但绝对不准暴利。新收费方案将在谈判成功后,在南亚广场便民疏导点做试点,试点成功后推广到全市便民疏导点。同时,海口市现有疏导点数量已经足够,不会再增加便民疏导点数量。

  “由于过去便民疏导点都由文林公司建设、经营,考虑到收回有一定法律障碍,因此,今后全市疏导点还是由文林公司继续经营,但是文林公司如果不按管理规定执行,市市政市容委将采取措施。”冯鸿浩说,过去便民疏导点有收取转让费的情况,等新的管理规定出来后,就没有转让费的问题,转让不是由文林公司说了算,而是由街道办说了算,转让必须经过街道办审查。

  冯鸿浩最后表示,便民疏导点作为为“五类”困难群众提供就业的服务点,过去因为历史遗留问题,不少商家花加盟费、装修费开设高档专卖店等商铺,目前不会立刻要求他们清出,但今后会逐步将其清出,便民疏导点全部交由“五类”困难群众经营是今后方向。

 

 

 

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[来源:人民网-海南视窗] [作者:吉羽] [编辑:冯丹霞]
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