海口前3季度投资增长27.4% 清理闲置土地4.7万亩

     闲置土地清理处置工作开展以来，海口的项目报建量增长了一倍，图为海秀快速路高架桥建设现场。记者 陈元才 摄

　　海口网10月30日消息（记者光明）“好不容易把项目引进来，又在闲置土地清查上下这么大力度。会不会影响投资者积极性，影响地方经济发展？”这是我省开展闲置土地清理处置工作中，困扰很多地方政府的一个问题。今天上午召开的全省闲置土地清理处置工作会议上，海口市政府的交流发言，给了一个漂亮的答案：过去的15个月时间里，全市共清理确认闲置土地479宗，面积4.7万亩。闲置土地清理处置工作开展以来，海口的项目报建量增长了一倍，今年前三季度投资增长27.4%。

　　近年来，随着海南国际旅游岛建设的深入推进，海口经济社会得到了迅猛发展，但也面临着大面积土地长期闲置带来的发展压力、维稳压力和资金压力。去年6月份以来，海口在全省率先开展了闲置土地清理处置工作，取得了良好成效。15个月的时间里，全市共清理确认闲置土地479宗，面积4.7万亩，完成处置359宗、38237亩，其中无偿收回37宗、1468亩，现已全部收回；征缴闲置费23宗、769亩，计划征缴8547.9万元，已征缴入库4769.7万元；

　　限期开发299宗、3.6万亩，已全部重新签订《国有建设用地限期开发协议》；敦促开发39宗、面积1384亩，已全部处置到位。目前，我市正在全力开展余下6686亩闲置土地的协商收回工作。

　　在闲置土地清理处置工作中，海口强化组织领导，四级联动推进。市委常委会专题研究部署，建立了以市长为总负责人，常务副市长和市委副书记分别主抓清查清算和监督协调两大块的工作的领导机制。建起了市、区、镇、村四级闲置土地清理工作网络，全市有近600多位干部和专业技术人员从不同的层面参与了专项工作。注重建章立制，出台了《海口市闲置土地认定与处置实施意见》，制定了《闲置土地处置工作纪律规定》等多项内部制度，为依法有效推进土地清理处置工作提供了有力保障。

　　在这次闲置土地调查中，海口还使用了最新的遥感卫片叠加权属登记数据库核查的手段，采取“图斑、档案、现状、台帐”四结合方式，对全市城乡所有土地逐块清查，逐宗核对，建立闲置土地档案479宗。认真组织实施，依法清理处置。对土地是否属于闲置依法进行认定，切实做到认定有事实依据，收回有法律保障。根据有关法律和政策的规定，按照开发现状、闲置原因，对每宗闲置土地进行分类登记，明确宗地的处置方式，确定是收回还是允许继续开发或规划控制等，做到分类指导，依法处理。在通过主动约谈、公开接访等方式，充分听取用地单位的情况反映和申辩意见的前提下，根据每宗地块不同情况，客观分析，依法依规进行分类处置，坚持“一地一策、一事一议”，实行三级审查制度，集体审议、民主决策。我市还建立了闲置土地公开查询数字库，进一步强化建设用地的批后监管，变重审批为供地与监管并重。

　　在历时近一年半的时间里，通过大规模、相对集中的土地清理清查工作，我市既基本摸清了闲置土地状况，又推动了基础设施建设不到位、规划滞后、征地遗留等政府层面存在问题的解决；既做大了政府土地储备规模，又促进了项目开发和投资增长。

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