国务院智囊：自贸区成熟一个批复一个

　　上海自贸试验区政策需要权威性和稳定性，不宜仓促出台。

　　针对日前有消息称，上海自贸区成立后，国务院将不再批复设立新的自贸区，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强昨日在国新办吹风会上表示，“在设立新的自贸区的过程中，是选择成熟一个批复一个，不需要有一个特别详细的时间表。”

　　“批复其他园区，不是上海试验到什么程度再批复其他地区。不同地区试验的目标是不一样的。”隆国强表示，“不同地区有不同优势，是彼此促进和相互借鉴的关系，并不是相互矛盾的。我个人不认为，其他自贸区的批复，需要和上海自贸区试验的程度和进展联系起来。”

　　自贸区政策不宜仓促出台

　　上海自贸区成立已有一个月，但陆续出台的政策却被认为“不够给力”。对此，隆国强回应，上海自贸试验区更多肩负制度创新任务，政策需要权威性和稳定性，不宜仓促出台。

　　隆国强表示，上海自贸试验区着眼于打造中国经济升级版。上海自贸区的功能与之前的海关特殊监管区不一样，其重要内容是服务业的开放，国务院先批了六个领域十八个部门的正面清单开放，还特别强调要探索转变政府职能。

　　他表示，上海自贸区先行先试才经历了一个月的时间，第一个月大家看到金融开放的内容不多，负面清单长也很正常，随着时间推进，会越来越少，我们很难期待在很短时间立刻出一个很短的负面清单，这毕竟是很重大的改革。

　　此前有媒体报道称，上海自贸试验区引起企业注册热，每天注册企业排起长龙。隆国强认为，这说明现行管理制度抑制了生产力发展，所以要改革。他指出，虽然现在出台的政策让很多人觉得不过瘾，但这么多人去注册，也说明投资者看好中国未来，看好上海自贸试验推动发展和扩大改革的趋势。“一个月的数字不能说明未来会（发生）什么，但代表了未来的方向，投资者热烈反应说明了高度认同改革方向。”

　　对于上半年曝光的企业利用保税区套利局面是否会在上海自贸区重演，隆国强认为，这是特殊现象，在当时的监管制度下还不算违法，但5月后随着监管部门加强，套利行为几乎没有。同时，他还表示，试验区的探索有些会很成功但也会反复，这一方面需要下一步的改革和开放，另一方面也需要包容，允许出错。

　　上海自贸区将给香港带来机遇

　　上海自贸区是否会冲击香港金融中心地位？隆国强认为，香港百年来能成为西太平洋的金融中心是靠善于捕捉机遇和挑战，动态来看，上海自贸区发展将会给香港服务内地提供机遇。

　　隆国强分析，香港竞争对手不在北面，从航运中心角度来看，香港和上海并没有直接竞争关系。金融上，香港是国际金融中心，上海更多是服务国内的金融中心。从吸引的范围和业务来说，没有直接的竞争。

　　“香港善于捕捉机遇和挑战，他们现在也在思考。我觉得，机遇和挑战都有，机遇更多。原因是国内面临经济转型，转型越快发展越顺利，香港最大的优势是能服务内地，内地转型越平稳，对香港也越有利。所以动态来看，通过上海试验区试验，改革开放的探索在全国推开后，加速经济转型，有利于香港发挥优势，为其服务内地提供机遇。”隆国强说。

　　此外，上海自贸试验区的设立，也引起市场将其与已经设立的深圳前海、珠海横琴等区域进行对比，隆国强认为，不同地区的定位和优势不同，并不是相互矛盾，应相互促进和借鉴。

　　他指出，前海主要是探索金融开放，已经出台一系列政策来看，上海试验内容更为全面。“前海的最大优势是毗邻港澳，可以携手香港，促进自由贸易发展。上海腹地是全中国，主要集中在长三角，而且上海无论基础还是人才资源，以及四大中心的定位，与深圳相比，各有优势，也是为什么在上海的试验区更丰富，涵盖内容更广。这也是两者可以相互取长补短，相互借鉴。”

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