严禁公款买贺卡治的不仅是公款的“跑冒滴漏”,还有官风的“跑冒滴漏”。没有“勿以恶小而为之”的态度,就难以遏制“四风”的顽固性、反复性。
10月31日,中纪委发出通知,要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构,严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。网友们感慨:公款花的“小钱”也要管了。
贺年卡、明信片、年历,在公款支出中所占比例不大,但影响不小。中纪委通知中也指出,多年来,一些地方和单位用公款大量购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品,印制越来越奢华、浪费越来越严重。对纠正此风,从党内到社会均有反思、倡议和呼声。严禁公款买明信片贺年卡,既是对民意的正面回应,也凸现了反对“四风”的严肃态度。
贺年卡、明信片、年历看似“小钱”,其实不然。贺年卡、明信片、年历的公款消费,具有“乘数效应”,别人赠来,就得回赠;别人赠送的价格昂贵,回赠品也得价格不菲。公款强大的购买力,足以支持这种很可能当事方也感到厌烦的人情游戏。结果是,贺年卡、明信片越来越脱离其本来价值,向奢侈化方向发展,与之共同发展的,是形式主义和庸俗哲学。因此,严禁公款买贺卡治的不仅是公款的“跑冒滴漏”,还有官风的“跑冒滴漏”。没有“勿以恶小而为之”的态度,就难以遏制“四风”的顽固性、反复性。
还要看到,由于财政预算的科学度尚需提高,每到年关岁尾,一些单位和部门突击花钱以保证下一年度的财政额度,也几成恶疾。能够合理开销的项目,都可能被利用。严禁公款买贺卡,对于杜绝年底突击花钱的渠道,堵上寻租腐败的路径,也有正面作用。
从对一张小小贺卡的禁令中,还可以读出这样的信息:只要是公款,无论钱多钱少,都是大事。实际上,这正是对公共财政应有的审慎态度。从本质上说,公款属于全体纳税人,一般而言,支配者只有代管权而没有所有权。这也是公共财政必须阳光化的缘由。人们可以期待,当贺年卡这样的“小钱”都被严管之时,其他“大钱”的管理也自当从严。
“四风”积习已久,要让反对“四风”不刮成一阵风,除了禁令,还需要持之以恒的制度化建设。实际上,每到年末,总会出台不少禁令。但是,有的规定能做到令行禁止,有的则在风头过后一切照旧。因此,必须把提高禁令效率当作一项治理“四风”的重要内容。这就意味着,一方面,相关规章制度不能空心化,需要对照现实提高可操作性。实心化的制度,是最有效的禁令。另一方面,还需要强化决策环节、执行环节和监督环节三方面的平衡。形成这样的权力运行机制,才能对“四风”形成最有力的抑制,使权力与民意尽可能实现契合。