专家：十八届三中全会将解决经济转型问题

　　原标题：十八届三中全会下月9 12日召开

　　中共中央政治局昨讨论拟提请十八届三中全会审议的文件

　　中共中央政治局10月29日召开会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9-12日在北京召开。中共中央政治局听取了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届三中全会审议。

　　三中全会 多出台改革重要举措

　　十八届三中全会将在十天后召开。近期，中央高层频频释放改革信号，也让中国经济政策变革凝聚的目光进一步加强。业内人士分析认为，此次改革或将成为中国改革进程中的又一个节点。

　　三中全会为什么重要？

　　多出台改革重要举措

　　历届三中全会的成效，既包括确定改革的开创之举，也有改革从农村走向城市、建立社会主义市场经济体制、建设有中国特色社会主义新农村，以及完善市场经济体制、推进农村改革等重大决策。

　　改革开放至今的7次三中全会所通过的有关决定，2次决议名称就直指改革，另有3次与深化改革直接相关，还有2次涉及农村发展。

　　35年前的十一届三中全会，成为中国历史上改革开放的风向标，会议作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策。中国的改革开放也因此拉开序幕。

　　此后历届三中全会，都为改革画上重要标识，较为突出的还有十二届三中全会、十四届三中全会和十六届三中全会，被认为是中国改革开放的展开、深化和完善的分水岭。

　　十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，规定了改革的方向、性质、任务和方针政策，是指中国经济体制改革的纲领性文件。此次会议后，中国的改革也从农村走向城市。

　　十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制。

　　十六届三中全会也是中国加入WT O后的首次三中全会，会议通过了《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》，明确了“国有制不等于公有制，混合所有制经济特别是股份制也是公有制”，以及“法律没有明令禁止的领域非公有经济都可以进入”，新的市场经济秩序由此开闸。

　　当然，三中全会的议题也不完全是经济。比如十一届三中全会，主要内容就包括“拨乱反正”，否定“两个凡是”，确定解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针。

　　十八届三中全会为何受关注？

　　为改革开拓新局面

　　对于三中全会的重要性，高层亦直言表态。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声近日在第九届两岸经贸文化论坛开幕式表示，下月将召开的中共十八届三中全会将全面深化改革，“其范围和力度都将是空前的。”

　　对此，包括中共中央党校报刊社社长兼总编辑谢春涛在内的学者普遍认为：三中全会将开启改革开放的新时期。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受南都采访时则表示，此次三中全会将成为中国改革的节点，将开启中国第二次转型和第二次改革。“如果没有全面改革的突破，要实现可持续增长很困难”，他解释，十一届三中全会的改革解决了经济增长的问题，而目前则面临经济转型，三中全会将解决这一问题，也是历史性突破。

　　本届三中全会改革力度如何？

　　高层频繁释放改革决心

　　本届三中全会的改革力度及决心如何？从近期中央领导的表态上可见一斑。

　　去年12月，习近平担任总书记后第一次离京考察，就去了被誉为中国改革开放前沿阵地的深圳等珠三角城市，5天走了4座城市，也是此后历次国内考察中时间较长的一次。当时他强调“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”，不仅被中外媒体视为“新南巡”，也被指为新一轮改革定调。

　　本月23日，习近平在钓鱼台国宾馆会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时表示，“我们将在中国共产党十八届三中全会上研究全面深化改革问题并作出总体部署，我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。”

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强在3月上任后的首个记者会上就强调，改革是中国最大红利，水再深也得蹚。10月份在经济形势报告会上又重申，要继续深化改革。

　　本届三中全会开得早还是晚？

　　20年来最晚一次

　　十八届三中全会将于11月9-12日在北京召开，历时4天。据南都记者梳理，历次全会一般耗时3-5天，自2003年的十六届三中全会开始，已经连续三届会期4天。从召开时间上看，1978年以来共召开过7次三中全会，其中4次在10月召开，9月、11月和12月各召开过一次。本届三中全会将成为在1993年之后最晚的一次。

　　历次全会做什么

　　从历史惯例上看，历次中央全会的议题都有规律：

　　一中全会主要是进行人事任免，讨论选举中央最高领导层，比如选举政治局常委，通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员等。会议一般在党代会闭幕次日进行。

　　二中全会将主要讨论推选新一届国家机构的人事问题，比如国家机构领导人建议名单。会期一般在党代会召开次年的全国两会换届前召开。

　　三中全会，一般都是研究经济改革，一般都在党的代表大会召开一年后左右进行。此时新一届中央委员、中央候补委员进行了近一年的工作磨合，也有充分的时间就改革问题进行讨论决定，可以全力投入经济建设的改革上。

　　四中到六中全会，一般讨论党和国家事业中的重大问题。十二大以来，改革、发展、三农和党建成为讨论较多的话题。

　　七中全会，则肩负承前启后的作用，为新一届党代会做准备，决定下一届党代会召开的时间。因此此次会议一般在下次党代会开幕前一周左右召开。

　　历届三中全会召开时间及会议成果

　　十一届三中全会

　　(1978年12月18—22日)

　　主题：拨乱反正

　　通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》

　　十二届三中全会

　　主题：改革从农村走向城市

　　通过《中共中央关于经济体制改革的决定》

　　十三届三中全会

　　(1988年9月26—30日)

　　主题：为深化改革扫清道路

　　通过《关于价格、工资改革的初步方案》《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》

　　十四届三中全会

　　(1993年11月11—14日)

　　主题：制定市场经济基本框架

　　通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》

　　十五届三中全会

　　(1998年10月12—14日)

　　主题：建设社会主义新农村

　　通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》

　　十六届三中全会

　　(2003年10月11—14日)

　　主题：完善市场经济体制

　　通过《中共中央关于完善社会主义经济体制若干问题的决定》

　　十七届三中全会

　　(2008年10月9—12日)

　　主题：推进农村改革

　　通过《中共中央关于推荐农村改革发展若干重大问题的决定》

　　十一届三中全会的改革解决了经济增长的问题。目前则面临经济转型，三中全会将解决这一问题，也是历史性突破。

　　——— 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林

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