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破解举报之困,莫使英雄“上梁山”
破解举报之困,莫使英雄“上梁山”
来源: 红网 作者:云舒 时间:2013-11-07 16:55

  近日,关于举报人的新闻倍受关注。先有“民间反腐人士”柯尊年举报宁陕县副县长叶庆春涉嫌公款出国旅游,由于人身安全受到威胁,戴钢盔出门。后有“微博实名反腐第一人”周文彬“自首式举报”利辛县国土局长,声称“被逼上梁山,不是他就是我进监狱”。(11月5日东方网)

  柯尊年十年举报生涯,精神令人钦佩,经历让人心酸。从2003年开始,他就致力于举报并取得明显成效,甚至把县委书记都拉下了马。但同时他也付出了很大代价:因举报离了婚,父亲与其断绝了关系,儿子说他没出息,朋友也认为他不正常。可以说是众叛亲离,成为了别人眼里的“异类”和“刺头”。十年举报,除了精神上的价值追求,物质上不但啥都没得到,相反还失去了很多。面对有关人士给出的10万元“摆平费”,他毅然选择上缴,其反腐动机不言自明。十年举报,让当地官员心生畏惧,行为大有收敛,柯尊年可以说是筑起了一道民间“防腐关”。然而,他只是“一个人在战斗”,没有亲友支持,没有官方肯定,没有任何举报奖励。面对其遭遇的打击报复,也没有哪个部门、哪个领导站出来说一句话,也难怪柯尊年会说累了后悔了,不再坚持,这将是他最后一次举报。

  周文彬“自首式举报”则自断后路,以“不是鱼死就是网破”的决绝态度与腐败抗争到底,让人扼腕叹息。我们姑且不论周文彬举报动机是出于个人恩怨还是反腐公心,举报是否属实也还有待调查,但其处境确实令人担忧。开始时,周文彬是直接把举报材料送到省厅,可是“从省厅领导的言谈举止感觉,这个案件会搁浅。”为了直达上听,周文彬不得已暴露身份,采取给厅长发公开信的方式,以期引起高层重视和舆论关注。但也正因为如此,周文彬把自己置于了风口浪尖,受到同事冷落、非议,甚至受到死亡威胁,所以他才会说“若检举不实,甘愿辞去公职并承担诬告之责。”

  两起举报案例情节、背景各有不同,但都有一个共同点,那就是举报人身陷困境,举报之路不好走,“想说爱你不容易”。如何让柯尊年、周文彬们“取下头盔”、“不上梁山”,放心安全举报,成为了摆在反腐败面前一个现实而重要的课题。有资料显示,70%的举报人遭到过不同程度的打击报复,我们耳熟能详的案例不胜枚举:远有郭光允举报程维高被关进看守所、开除党籍和非法劳教,周伟举报“慕马”集团被劳动教养和开除党籍,吕净一举报李长河身中八刀、妻子被杀。近有李文娟举报鞍山国税局被非法刑拘,吴德东举报鲁抗医药财务造假被关进监狱,鲍宇举报交通银行巨额贷款造假被刺伤……笔者认为,保护好举报人已是刻不容缓,存在的问题必须引起高度重视。一是举报风险极大。举报人精神上、心理上承受巨大压力,一旦暴露,往往处境尴尬,工作、生活受到影响,甚至可能危及家人安全。二是保密意识不强。制度设计不完善,工作程序不规范,经办人无意或恶意泄密,暴露举报人身份,泄密无人追究,致使举报人遭受打击报复。三是举报人处于弱势地位。被举报者大多有权有势、官官相护、盘根错节,地方和部门保护主义让举报人触犯特定利益群体,成为众矢之的。举报人若是干部,更会变成体制外的“非主流”,受到嘲讽、孤立和排挤。

  莫使英雄“泪满襟”,破解举报之困已是当务之急,我认为可从以下几个方面入手。一是建立完善法规制度。建议整合已有规定,出台正式法律法规,完善配套制度,全方位对举报人进行刚性保护和救济。同时要理顺监督和被监督的关系,防止举报对象既当“运动员”又当“裁判员”。二是要为举报人严格保密。我们有很多保护举报人的保密制度,但却往往执行不力,泄密情况时有发生,对此必须予以纠正,强化纪律问责,确保落实到位。还有一个现象是,有些举报材料往往不被重视,批转了事,不但错过了查办时机,甚至转到被举报者手中,让其可以“从容应对”,并想着法子报复举报人。对此也必须采取相应措施,弥补工作不足。三是要严惩打击报复行为。对打击报复举报人的行为,应加大惩处力度,采取行政、法律等手段追究责任。唯有如此,才能营造宽松安全的举报环境,让举报人获得英雄礼遇,让腐败者成为“过街老鼠”。四是要提倡和奖励实名举报。匿名举报虽说风险较小,但责任也相对缺失,不实举报较多,造成资源浪费。实名举报必须调查回复已有相关规定,查办属实后奖励举报人,可让办案人员少走弯路,同时也给了举报人合理补偿,增加了举报积极性。五是要加强自我保护。举报人要严格遵守真实性底线,依法依规举报,做到事实清楚、证据确凿、有的放矢,不道听途说、歪曲捏造。同时,要注意举报的方式方法,尽量秘密举报,举报后不随便与人谈论,并做好防范措施。

  文/云舒

(编辑:李琳)

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