昨日，“商贩向城管队员下跪”的图片在网上热传。一名卖烤白薯女商贩跪在三轮车前，城管队员边笑边拍照。对此，河北唐山市城管局回应称，图片反映出执法队员在执法技能、执法方式上存在欠缺，已对三名执法人员进行了批评教育。执法队员找到女商贩进行了沟通，已得到谅解。

　　今年来，城管暴力执法的新闻频频现诸媒体，引来舆论不断口诛笔伐，与小贩互跪的柔性执法一定程度上缓解了二者矛盾，但跳踩商户头事件的发生使得城管形象又一度降至冰点。那么，城管和小摊贩真的水火不容吗？他们之间的矛盾真的不可调和吗？

　　不可否认，小商贩随意摆摊造成了城市脏乱差、交通拥堵、噪声污染等问题，影响了城市形象，但是，小商贩也解决了底层人民的就业问题，并为市民生活提供了便利。

　　什么最重要？城市形象还是弱势群体的生存权？矛盾能否调和，利益双方能否达成一致意见？我们不妨将目光先转到国外。

　　在新加坡，政府负责兴建改造小贩中心，提供经营场所；有意做小贩的，需要领取牌照；政府会进行抽查，违反各种规定就会扣分，比如食品操作没有按照规定，经营者本身的健康状况，食品卫生程度，甚至是污水处理的程序等。

　　在华盛顿，五花八门的小摊贩已经成为街头一景。白宫旁、要道边，都可见排成一排的厢式车，支开一边车厢，挑起遮阳板，就成一个小卖铺，有卖箱包、文化衫的，也有卖咖啡和面包的。作为华盛顿街景的点缀，小摊贩已成为游客的一种记忆。

　　在韩国，小摊点被称为“道路文化”。首尔的主要街道上，越是繁华的地段，你越能看到众多的摊点。这些摊贩有自己的行业协会——“摊店业主联合会”，协会在政府与摊贩之间的沟通、维护摊贩的合法权益和实行摊贩自治方面起了重要作用。

　　而国内，上海、重庆、南京、乌鲁木齐、石家庄等城市也纷纷解禁路边摊点。上海对小商小贩的管理上实施分区域、分场所和分时间管理的方法，使小商贩成为城市一道独特的风景线；镇江市实施马路摊点“民主自治”，有人维护秩序，分工有序，秩序井然；乌鲁木齐引摊入市发展马路摊点“夜市文化”，最大限度保护摊贩权益……

　　由此看来，商贩、城管、城市经营者三者之间的矛盾并非不可调和，通过限时限地经营、积分制管理、发展摊点特色文化、建立摊贩协会等方法可以实现众多利益的统一。

　　城管与摊贩互跪固然是一种进步，但是，这并不能解开流动摊贩问题的死结。问题的关键还是政府合理的引导，科学的监管，从而满足市民多层次的需求，保障小摊贩的合法权益。

　　城管笑拍下跪商贩到底嘲笑着谁？这或许是城市管理者最需要思考的问题。

　　文/于杰