可以说，在我们的各种工作会议中，似乎已经形成了一种固定的形式主义，只要开大会让领导发言，都得拿着稿子开讲，否则，很难张口。必须提前让秘书把稿子准备好，这样领导才有底气。然而，这样的行为恰恰说明领导平时并没有把心思放在工作上面，假如不让秘书替他们临时抱佛脚，就会在会上丢人现眼。

　　据四川在线2013年11月1日报道，10月31日上午，由成都市人大常委会牵头，组织成都市环保局、发改委、经信委等11个部门领导召开成都市人大常委会大气污染防治工作专题询问会议。会上，由成都市人大常委会组成人员、人大代表一一提问，相关职能部门负责领导直面回应。“不要照着稿子念，从下一步开始都不要念稿子。”会议中，成都市人大常委会主任于伟在成都市发改委一名官员照稿汇报时，提出了这样的要求。其实，人大就应该这样经常地让政府职能部门脱稿接受“大考”。这样才能倒逼职能部门的领导者在平时认真履行职责，不敢怠慢自己所担负的责任。

　　其实，已经习以为常的念稿子会议，就是一种名副其实的形式主义作风。为什么必须照着稿子念？关键是领导对自己分管的工作不熟悉，得让秘书从内部各部门收集起来，进行罗列汇总；得从互联网上下载拼凑。看似长篇大论，实则空虚得很；看似讲得头头是道，实则完全与实际情况风马牛不相及。因此，只有让领导脱稿，才能倒逼某些职能部门认真履职，才能摈弃形式主义和官僚主义作风。

　　作为政府职能部门，如果只会按照事先准备的稿子汇报工作，脱稿以后就会变成结巴嘴，那就说明他平时的心思根本没有用在工作上，那就说明那个领导平时就不深入基层，是个“睁眼瞎”。由于习惯了念稿子，习惯了让秘书伺候，官员们就会感到那不仅是一种待遇和享受，而且更是在下属面前的一种权力和权威的象征。因此，某些部门领导总习惯于念稿子。如果不罗列出一大堆的其一和其二来，就会觉得不过瘾。否则，就显示不出一个领导者的理论水平来。于是，习以为常的延续至今，就使会议变成了形式主义和官僚主义的演讲比赛场所，就成了官员们竞相效仿的模式。

　　长期以来，由于形式主义和官僚主义从中作梗，我们的许多工作都是在华而不实的形式主义思想作风指导下进行的。所以，在有关民生方面的问题就变成了老生常谈；某些部门和领导就会不知不觉把很多重复性的工作当作自己的政绩进行自我反复表扬与夸耀；然而，老百姓却并不买账。如果不进行铁面无私的人大专题质询，有些民生问题不知道会怎样继续拖泥带水。

　　今年1到9月一共273天，按空气质量指数评价，污染天数166天，其中轻度污染87天，中度污染31天，重度污染36天，严重污染12天。如果官员连这样的统计数字都记不住，就不能称之为称职。然而，这样的统计数字只是一组数据。关键在于如何回答人大常委委会组成人员和人大代表提出的质询，问题的实质在于平时是怎样做的，为什么部门之间没有协调一致把大气污染治理好，为什么所采取的措施不得力，为什么人民群众不满意？

　　这些问题照着稿子绕弯子是没有必要的；因此，发改委念稿子才会被人大常委会主任予以阻止；因此，类似这样的人大质询政府职能部门专题会议还是多一些的好，甚至可以进行电视现场直播，让广大群众参与互动。那样，效果会更好；可能会更让有关部门领导的形式主义和官僚主义大跌眼镜，并且威风扫地。

　　尽管汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤和建筑工地扬尘与渣土运输等都是大气污染之源，但关键在于是否采取了相应的科学防治措施，是否对措施进行过整改，是否对违法行为进行过严格的执法查处，是否依法追究了重度污染者的法律责任。如果大气环境污染缺乏法律执行力，又谈何依法保护环境？

　　因此，各政府职能部门只有在平时认真履职，才能使环境污染得到有效治理，才能使可能出现大大气污染现象得到有效预防。否则，有关职能部门职能在人大质询会上丢尽面子，是原本的形式主义和官僚主义作风彻底暴露在阳光执法检查之下。

　　文/郭喜林