遏制土地乱象规范管理 东方狠打“土地硕鼠”

   人民日报今天在11版刊发文章《海南东方狠打“土地硕鼠”》，报道我省东方市3年多来为遏制土地乱象，推进土地确权登记，成立流转服务中心，从根本上规范土地管理，铲除滋生腐败的土壤，维护了农民利益，密切了干群关系。

　　文章从3年前东方市出现的一宗“皇宁村土地腐败窝案”案件切入，分三部分报道了东方市为遏制土地乱象推出的具体举措和取得的良好效果。

　　报道说，一名个体老板通过贿赂村干部，以每亩1万元的低价要地1285亩，然后高价转手，非法获利6000多万元。9名村干部滥用职权违规发包土地，中饱私囊，发人深省。

　　报道介绍，东方是农业大市，耕地面积78万亩。2010年以前，90%以上的上访案件都和土地有关。租金过低、租期过长、面积过大“三过”现象尤其突出。

　　2011年2月，东方市成立农村土地“三过”问题整治工作组。截至目前，全市办结土地承包“三过”案件97宗，为国家和集体追回流失资产2124万元，收回流失的集体土地6583亩。有8宗承包合同年租金平均每亩只有24元，通过民事督促起诉，租金调整为57—200元，为村集体增加承包金收益1176万元。

　　2012年，板桥成立省内第一家农村土地流转服务中心。据副镇长、镇农村土地流转服务中心主任张维新介绍，目前已为1021个农户完善了流转合同，发布61宗18310亩土地寻租信息，促成26宗、6850亩土地的流转，每亩每年价格在700元左右。

　　东方市副市长李良海介绍，在试点基础上，东方建立起市、镇、村三级农村土地流转服务网，“市有流转服务大厅、乡镇有服务窗口、村有信息员”。

　　“土地‘三过’问题的产生，根源是土地发包不公开，甚至出现‘一桌饭’、‘一杯酒’换几百亩土地承包权的现象。”李良海说，东方通过土地流转公开竞价招租，实现了阳光操作。

　　对于土地流转增值部分，东方市出台规定保障农民利益。近两年，东方市农村土地流转面积达14.3万亩，其中转包4万亩，出租8.5万亩，转让1.8万亩。

　　“以前，新龙镇存在很多土地乱象。”新龙镇党委书记卞晓燕说，自从农村土地承包经营权确权登记后，“土地乱象”消除，村民和集体之间的矛盾纠纷明显减少。对于出现的矛盾纠纷，东方市构建了“村协调、乡调解、市仲裁”的纠纷调处机制。

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