昨日，湛江法院召开生效裁判专项积案清理工作会议，包括湛江市建设局、人社局、雷州市客路镇人民政府等在内的湛江市上百个各级党政机关，被法院判决执行而没到位的“欠债”共达185771万元。湛江市委常委、常务副市长赵志辉要求，各单位必须在今年12月31日前，将所欠债务还清。（11月8日《南方都市报》）

　　一个市，100多个党政机关，“欠债”共达18.5771亿元，实在是个骇人听闻的数字。这个天文数字的背后，无疑是地方政府举债发展、花钱无计划无节制的具体体现。如果“欠债”得不到妥善解决，如果这个趋势得不到有效遏制，于国于民都不是好事。

　　在过去很长一段时间里，地方政府寅吃卯粮举债发展，成为了普遍的模式。诚然，举债发展经济可以在短期内创造需求，直接拉动本地GDP，提升地方经济发展力度，缓解地方政府的“投资饥渴症”。未必一定就是坏事。可是，任何事都应有个度。当这种发展模式被无规划地滥用时，留给地方政府的则是可怕的债务黑洞。另外，巨额的欠债是否都是在为未来的发展买单？是否有官员从中挥霍浪费，中饱私囊？都值得深究。

　　其实，不单单是湛江一个市存在巨额欠债，恐怕几乎所有的省市都存在着这种不良债务。而且，在政府机关的欠债中，还有三公消费裹在其中。前不久，媒体报道了许昌市襄城县王洛镇政府欠一家饭店70万的“猪蹄款”，地方政府的公款接待消费可见一斑。显然，如果不对举债吃喝、举债消费、举债发展加以遏制，地方政府将陷入一个不可逆的恶性发展轨道上。

　　叫停地方债务，不仅需要政府的行政命令，更需要法律法规。约束规范地方政府财政支出的法律，莫过于《预算法》了。然而，1995年实施的《预算法》对地方政府的“举债”并没有设定太高的门槛，是基于刺激经济增长的考量。现在看，这种“花未来的钱，办现在的事”的超前思维有必要纠正，至少应加以规范。

　　当然，政府也意识到了欠账太多对发展的负面影响，早就有人大代表和政协委员提出应叫停地方债务。去年7月，十一届全国人大常委会第二十七次会议再次审议了《中华人民共和国预算法修正案(草案二次审议稿)》。在二审稿中，《预算法》草案二审稿叫停地方举债，就是要为地方债务这匹撒蹄狂奔的烈马安上辔头。可是，一年多过去了，《预算法》草案还在研讨中，没有进展，令人遗憾。

　　如果18亿地方债不算可怕的话，那么，如何偿还这些债务，则不是一个轻松的话题。无论如何，地方政府举债发展已经到了需要再三反思的地步，这18亿元的地方债务，也告诉我们：新的《预算法》该出台了！

　　文/黄齐超