海口出台《意见》 十项措施为重点和民生项目审批提速

　　海口网11月26日消息（记者谢舒 实习生刘碧波）26日，海口网记者从海口市政府办公厅获悉，海口市已印发《关于实施加快推进重点和民生项目建设 进一步规范联合审批提高审批效率十项措施的意见》，简化审批程序、提高办事效率，为全市重点和民生项目建设再次加速。

　　严格实行审批监管的“三默认”制度

　　《意见》的最大亮点在于严格实行审批监管的“三默认”制度。参与建设项目联合审批的职能部门无故不参加各种联合会议，或在联合会议上不表态、出具模糊意见的，对应事项的审批，视同该审批部门对申请同意，由此引发的相关责任，依据市政府服务中心出具的“缺席默认、不作为默认”的通知书，由缺席、不作为职能部门承担；在联合行政审批中，无特殊原因，相关职能部门不在规定的时间内完成审批，视同该审批部门对申请同意，由此引发的相关责任，依据市政府服务中心出具的“超时默认”通知书，由超时职能部门承担。市政府服务中心负责对“三默认”对象进行确认，定期在新闻媒体上公布，同时向市政府办公厅和市监察局通报，市监察局应及时进行调查处理。

　　与“三默认”制度相配套的还有督办制度和通报奖惩制度。市效能办和市政府服务中心通过电子监察系统和业务管理系统掌握每个项目的审批进度；通过建设项目联合审批窗口台帐和业务管理系统双重控制，增强相关窗口提高行政效能的自觉性。市政府服务中心负责定期通报建设项目联合审批情况，市效能办负责备案并作为职能部门绩效考核的依据。

　　对持有“绿卡”的项目再清除“拦路虎”

　　《意见》规定参与建设项目联合审批的职能部门要结合“三集中，二到位”政务服务制度建设，加强审批处室的人员配置，充分授权，确保参加联合图审、联合验收等各种联合会议的人员能代表本职能部门现场提出审查意见。海口市早已为重点项目开通“绿色通道”，这次出台的《意见》再次清除绿色通道上的拦路虎，要求各级政府服务中心和审批职能部门对持有“绿卡”的项目业主提供特事特办、急事急办、上门服务、代办服务、跟踪服务等审批服务，市重点办对持“绿卡”项目进行跟踪督办。

　　同时，受理省市重点和民生项目的审批事项时，对于主要申报材料齐全、仅缺部分尚在办理材料（含原件核对）的，在申请人作出书面承诺后，可先予以受理并进入审批流程，待补齐材料后正式发放证、照和批复文件。《意见》还提出，建设项目进入联合审批流程前，应完成前期工作。项目前期政府部门之间应加强协调配合，提前介入指导项目业主的相关工作，各项工作同步进行，在40个工作日内完成。

　　《意见》对联合审批环节再精简

　　《意见》对审批环节再精简：已进行环境影响评价的规划在编制时已包含具体建设项目的，这项内容可根据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化，减少水土保持方案审批范围。所有社会投资项目由业主自行选择招投标方式，直接发包的项目将有关资料报市住建局备案。不涉及国家安全的建设项目，不再报批“涉及国家安全建设项目审批”事项。取消防雷装置设计初审，下调雷击风险评估服务收费。

　　《意见》推行业主前期工作并联、部门间审批事项并联、审批职能部门工作与项目业主前期工作并联“三并联”审批。对不涉密的审批事项可进行互联网申报，审批系统内网审批、办结，全流程网上联合审批。建设项目竣工时实行联合验收，压缩时限。同时还规定，参与联合审批的职能部门，对不属于本单位职权范围、以批代管，且缺乏法律、法规依据的申报材料，一律不得要求项目单位提供。

　　针对中介服务环节对项目联合审批效率的制约，《意见》要求行业主管部门加强对中介服务的规范管理，建立信用等级和监管标准，推动行业自律。培育和发展各类市场中介机构，严禁中介市场各种形式的垄断行为，进一步开放海口中介服务市场，引进国内外优质中介机构落户本市，促进中介服务市场良性竞争，建立中介服务市场退出机制和“黑名单”制度。

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