揭秘：黄仁林和他的海口便民疏导点商业帝国

　　阅读提示：“谁能够想到，只有小学文化的他如今管理着海口市的150多个疏导点，1700多个摊位，这样一个庞大的商业网点，解决了23000多名下岗人员的就业问题。他就是黄仁林，一个曾经犯过错误但始终不暴不弃，坚守信仰的澄迈汉子。”——摘自某期刊

　　在海南省海口市，提到便民疏导点，除了让人嗤之以鼻的“变相商铺”印象外，就必然会想到一个人和一家公司：黄仁林和他的海口文林环境治理工程有限公司。黄仁林这位曾经被多家海南媒体捧作“助2万人就业的地摊哥”、“海口编外城管人”，如今已跌落神坛。继而留给海口市政府的是一堆烂摊子：疏导点全市整改、摊主上访、摊主被恐吓殴打、摊主报案被诈骗……

　　很多人不禁在想：黄仁林究竟何许人也，他的文林公司究竟有何能耐，可以独家垄断经营海口150多个疏导点、1700多个摊位的商业帝国？

　 “2005年，海南澄迈籍男子黄仁林因打架和诈骗等犯罪行为被法院判处有期徒刑5年。”这段文字摘自海南一家报纸对黄仁林的专访。生性喜欢接受媒体采访的黄仁林，从不避讳自己的过去，他的专访往往都从他那段“浪子回头”的故事写起。

　　黄仁林频现媒体报道讲述阶下囚的致富传奇

　　根据媒体的报道，1979年，黄仁林出生在澄迈县一农村里，他是家里的长子，由于家里实在太穷，他小学毕业就出来打工赚钱帮父母分担家庭重担。15岁那年，黄仁林开始在澄迈县城里踩三轮车，一边帮在市场里卖菜的父母运输瓜菜，一边趁空闲时帮别人拉点货赚些零用钱。18岁那年，他独自一人来到人生地不熟的海口打工，由于学历太低，他只能在排档里帮人家洗碗。后来看到别人开“摩的”拉客不错，他就白天开“摩的”拉客赚钱，晚上卖宵夜，一天干到晚。2005年，由于家里太穷，家庭负担太重，加上自己发财心切，黄仁林因打架和诈骗等犯罪行为被法院判处有期徒刑5年。由于在监狱里改造表现突出，2007年他获得减刑被提前释放。

　　出狱后，黄仁林又开起了夜宵店。在这期间，他发现海口市区的一些道路和小区门口，流动摊贩占道经营乱摆乱卖的问题十分突出，不但影响了市容市貌，而且还容易造成交通堵塞。这时他认为，把市民实际需求的流动摊位集中起来规范经营，是一举多得的好事。

　　随后，黄仁林成立海南联创达环境治理有限公司。2008年，黄仁林向海口市城市管理部门提出申请，创建便民疏导点，通过引导方式把流动摊贩们规范经营，既肯定了流动摊贩的合理存在，又解决了脏乱差和道路拥堵等方面的城市管理问题。他的申请得到了城市管理部门的认可，第一个便民疏导点在海口白坡里开建，配套了15个临时摊位。

　　之后几年内，黄仁林在海口市的丘海大道、椰林路、海甸三西路、国贸三横路、博爱路、国贸小吃街、海甸二东路等地都设立了便民疏导点。根据媒体报道，截止2012年底，黄仁林管理的便民疏导点已经有百余个，解决了近2万人的就业问题。

　　官商亲属合股变味，文林公司垄断“海口黄金商业地带”

　　就在媒体报道《海口地摊哥黄仁林：建便民疏导点助2万人就业》、《黄仁林：海口编外城管人》、《男子打架诈骗入狱5年浪子回头成为致富带头人》，甚至有期刊将黄仁林用作封面人物，并连跨11页做人物专访的同时，也有媒体开始曝光黄仁林的便民疏导点“挂羊头卖狗肉”，质疑其利用公共资源收取数万元的进场费和数千元的月租金为自己牟利，所谓的便民疏导点是不折不扣捞取个人财富的商铺。非但如此，最初设立便民疏导点想解决环境脏乱差和道路拥堵的问题反而更加严重。

　　值得注意的是，根据《海口市疏导点规范管理暂行办法》，个人和企业不得自行申报疏导点。2013年之前，黄仁林和他的联创达公司经营的百余个疏导点，从未得到海口市市政市容管理委员会及城管部门正式批文，公司的经营都以上述部门默认的方式进行。

　　从2013年开始，联创达公司突然不再出现在媒体报道中，而黄仁林依然继续高调接受媒体各类采访，其身份则变为海口文林环境治理工程有限公司负责人，而文林公司接手经营着联创达公司全部的便民疏导点，数量升至150多个疏导点、1700多个摊位。而这些铺面和摊位，则基本上涵盖了海口所有繁华路段的“黄金地带”。这其中，黄仁林和他的文林公司为何能独家经营整个海口市的疏导点？疏导点经营是否“挂羊头卖狗肉”作高价商铺？公众迫切需要知道一个真相。但是在2013年6月21日之前，海口市市政市容委对这些问题讳莫如深，从不回应。

　　一切真相终于在6月21日揭开，人民网独家报道《海口城管局长亲属疑入股企业百万违规垄断数千铺面》及相关材料证实，海口文林环境治理工程有限公司成立于2013年1月10日，由时任海口市“五大工程”办常务副主任、市市政市容管理委员会党组书记、副主任、市城管局局长李学文的亲妹妹李学英出资100万元，以及黄仁林亲妹妹黄少芳出资100万元共同成立，黄少芳任法人代表。一切证据都表明，便民疏导点明文禁止个人及企业经营，而文林公司之所以能独家经营全市150多家疏导点，与时任城管局长妹妹入股不无关系。

　　文林公司劣迹斑斑 涉黑涉骗遭调查

　　真相大白后，今年7月，李学文作为海口市市政市容委、市城管局领导干部，其妹妹在哥哥管辖的业务范围内经商，触犯国家规定，但纪检部门未发现李学文个人存在经济问题，李学文调任至海口市委农村工作领导小组办公室。随即，海口市市政市容委新一届领导班子上任后，规范海口便民疏导点的计划迅速被提上议事日程。

　　从7月份开始，海口市多处便民疏导点出现多起摊主拒交高额租金，要求返还巨额押金，甚至有摊主铺面被取缔拆除后10多万元的投资打水漂，不得已向公安部门报案诈骗的情况。

　　海口便民疏导点由官商勾结制造的“便民谎言”破灭后，一贯高调出现在媒体上的黄仁林和文林公司，开始悄无声息。然而，根据海口市市政市容委调研，由于过去便民疏导点都由文林公司建设、经营，考虑到收回有一定法律障碍，因此，今后全市疏导点还是由文林公司继续经营。于是，由过去主管官员妹妹参股的文林公司仍旧独家垄断经营全市便民疏导点。

　　就在新任市政市容委领导研究整改便民疏导点的同时，文林公司开始“收拾”南亚广场便民疏导点拒交租金的摊主们。9月中下旬，南亚广场便民疏导点多次被文林公司断水断电，该公司动用黑社会人员拿长刀到摊主家里恐吓老人、小孩，多名摊主经常收到匿名恐吓短信。但最终，多名涉黑人员被派出所抓走。海口市市政市容、维稳办、公安等部门也及时介入处理，全部商铺在国庆节前恢复正常经营。海口市政市容委在9月29日下发《关于南亚广场疏导点收费的通知》，要求文林公司暂停收租，严禁出现停水、停电等恶劣行为。

　　但是令人意想不到的是，南亚广场便民疏导点一名业主，在晚上收铺回家的路上，遭疑似文林公司雇佣的一伙男子殴打，致使该业主左臂骨折入院治疗。

　　目前，黄仁林以及文林公司的种种行径已引起海口有关部门的高度重视，对其调查也已展开。

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