儋州：新水价施行后居民人均月增水费2.28元

　　据《今日儋州》消息下个月起，那大城区将实行新水价，居民生活用水价格调整为1.85元/吨非居民生活用水价格调整为3.15元/吨。据市物价局相关负责人介绍，新水价施行后，每个居民每月增加水费基数为2.28元。

　　日前，那大自来水价格调整方案经市物价局在儋州价格网公布后，成为市民关注的焦点。对此，11月29日，市物价局局长郑人蔚接受本报记者采访，就本次水价调整方案中的一些问题进行了解答。

　　记者：为什么要对那大城区自来水价格进行调整？水价调整的依据是什么？

　　郑人蔚：近年来，自来水制水原材料价格、电价以及劳动力价格等快速上涨，使城市供水成本逐年增加，据我们调查，2007年以来，原水价格上涨了83.3%，电价上涨了10%，其他制水原材料价格平均上涨近50%，职工平均工资增加了73.9%。电价、原材料价格以及劳动力价格的上涨，直接导致了供水成本的增加。在这种情况下，水价的调整不可避免。我们是根据《价格法》规定以及依据国家发改委、住建部印发的《城市供水价格管理办法》来制定和调整水价的。

　　水价偏低，不利于节约用水和城市供水事业的发展。从经济角度来看，当前的水价水平不足以让人们有节约用水的意识，水价偏低使自来水的浪费现象司空见惯。通过调整水价，尤其是推行阶梯式水价制度，有利于增强用户参与节水的自觉性。

　　记者：什么是阶梯式水价？推行阶梯式水价有什么依据？我市的阶梯水价怎样来定？

　　郑人蔚：所谓阶梯式水价就是将水价分为不同的阶梯，在不同的用水定额范围内，执行不同的价格。用户用水在基本定额之内，采用基准水价，如果使用的水超过基本定额，则超出的部分采取另一阶梯的水价标准收费。阶梯水价的基本特点是用水越多，水价越贵。

　　那大城区的阶梯水价是这样来定的：居民生活用水水量基数设定为三级水量阶梯。以每户4人为限，第一级水量基数确定为每户每月用水量30吨及以下；第二级水量基数为每户每月用水量31吨至45吨部分；第三级水量基数为每户每月用水量46吨及以上部分。用户人口超过4人的，由用户凭户口簿等有效证件向供水企业申请，经供水企业核实后每增加1人，每级水量基数相应增加7.5吨。

　　阶梯式计量水价分为三级，级差为1:1.5:2,即一级水量执行供水基准价格，即1.85元/吨；二级水量按供水价格的1.5倍执行，即2.77元/吨；三级水量按供水价格的2倍执行，即3.70元/吨。

　　记者：自来水价格的调整要依法召开价格听证会，请说说水价调整听证会情况。

　　郑人蔚：我局在6月7日召开了那大城区自来水价格调整听证会。在听证会上，与会的各方代表畅所欲言，充分表达自己的意见。归纳起来，主要意见有：1、由于供水成本增加，水价调整很有必要，但水价的调整既要考虑企业的成本情况，也要考虑居民的承受能力。建议居民生活用水价格调整幅度控制在30%以下；2、供水企业要保证供水质量，增加服务网点，提高服务水平。3、建议工业用水价格单列，价格比居民生活用水价格高，比服务业价格低，最好定在2.50元/吨水平上；4、我省为一个热带省份，居民用水量相对较多，建议第一级水量基数增加到32吨/户；5、专家代表提出的意见，政府制定价格要依法行政，才能要求企业守法经营，建议在本次水价调整中，企业净资产利润率要达到5%-10%水平。6、水价调整后，对低收入家庭要保障措施，确保他们的基本生活用水需要。听证会后，我们对各位参加听证代表提出的意见进行了认真的疏理和研究，有的采纳，有的不予采纳，采纳与否，我们已在儋州价格网上公布。

　　记者：水价调整听证会的代表结构怎样？他们是否能够代表广大的消费者？

　　郑人蔚：价格听证会听证参加人共有25名。其中消费者11名，人大代表和政协委员各1名，专家学者2名，经营者1名，利益相关方参加人3名，政府部门和社会组织参加人5名。他们都是按照法定程序进行选取和产生的。其中，消费者和利益相关方参加人采取自愿报名，随机摇号方式产生。人大代表和政协委员分别由市人大办和政协办推荐，政府部门和社会组织参加人分别由各部门推荐，专家学者由我局邀请参加，经营者由自来水公司指派。

　　至于问到的他们是否能够代表广大的消费者，这是一个非常实在的问题。我认为，对消费者和利益相关方参加人来说，他们与价格听证事项具有切身的利益关系，这种利益关系决定了他们参加听证会的积极性，并代表他们所在的群体提意见。从这一点来看，他们是具有一定的代表性的。参加听证会的消费者代表或者利益相关方代表，他们都是自愿报名，随机摇号产生的，我们不能要求他们去代表所有的消费者，他们也无法代表。对于专家学者这一类参加人来说，他们受邀请参加听证会，是作为公共理性的代表，从专业和技术的角度提意见，以提高价格决策的科学性。

　　记者：水价调整是否意味着企业把经营管理不善造成的亏损转嫁到消费者身上？

　　郑人蔚：不是这样的。城市自来水价格由政府来制定。根据《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委第42号令)的规定，水价的调整首先要进行严格的成本监审。同时考虑2011年后的原水、电价等新提价因素，来制定水价的调整方案的。企业的不合理成本并未允许计算到新的水价当中，所以，不存在通过水价调整将企业经营管理不善造成的亏损转嫁到消费者身上这个问题。企业因管理不善造成的亏损，本质上还是由企业自己埋单的。

　　记者：水价调整对居民生活及各方面影响怎样？

　　郑人蔚：水价调整后，居民生活用水价格由2007年的1.50元/立方米上调到1.85元/立方米，上调幅度为23.3%。而同期内我市城镇居民人均可支配收入由2007年的9529元增加到2012年的19549元，增长105.2%，居民收入增长幅度是水价上调幅度的3.52倍。按月人均用水量6.5吨计算，水价调整后，月人均水费多支出2.28元，对居民生活并无带来多大影响。

　　经营服务用水由2007年的2.50元/立方米调整为3.15元/立方米，上调幅度为26%。而自2007年以来，我市酒店客房价格上涨幅度已达60%以上，一些酒店客房价格上涨幅度达到100%。相比来说，水价提价幅度远比客房价格提价幅度低得多，因此，水价调整对酒店服务业的影响还是比较有限的。再说，水价调整后，会相对稳定3-5年时间，而酒店客房只要有需求，价格随时都会再提高。

　　记者：水价调整后，政府对低收入家庭有哪些照顾措施？

　　郑人蔚：为保障城镇低保户(含农村五保户)的基本生活用水，本次水价调整后，继续对城镇低保户实行优惠水价。即对经市民政部门确认的城镇低保户每人每月用水量在7.5吨以下(含7.5吨)的居民生活用水价格按1.50元/吨执行。超过部分按定价的居民生活用水价格第一级水价执行。供水企业还承诺为城镇低保户免费更换水表。

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