二十多个国家设立
在美国和加拿大首创防空识别区的概念后,澳大利亚、韩国、日本、印度等20多个国家也相继设立了本国的防空识别区。据中国军事专家介绍,划设防空识别区的区域国际上没有统一规定,主要是看自身需求和能力。从需求上看,当然是越远越好,以便于为防空识别留有更多的时间。但也要看自己的能力。否则划得很远,结果自己没有办法监控,或者即便能监视却无法有效控制,也就失去划设的意义。上述国家防空识别区的范围就不尽相同。美国防空识别区在有些地方从海岸线向外延伸至200海里,而大西洋上加拿大的防空识别区向外延伸的最大距离有时达到离海岸线250海里。有的国家防空识别区距离本国领空800公里,有些防空识别区甚至都划到别国领空中去了。
一般而言,飞行器进入一国的防空识别区,需要向该国报告飞行计划等。该国如果无法识别该飞行器并感觉到威胁,也可以采取某种方式,如起飞战斗机,监视飞行器,但直到飞行器进入该国领空前,无权对飞行器采取迫降、击落等措施。否则将是严重违反国际法的行为。不过,美国政府并不承认濒海国家对外国无意进入其领空的飞行器启动其防空识别程序,同时美国对无意进入美国领空的国外飞机也不启动防空识别区程序。因此,无意进入别国领空的美国军方飞机不会在其他国家建立的防空识别区中向对方确认自己的身份,并且不会按照其防空识别程序的要求去做,除非美国政府特别明确要求这样做。目前,对防空识别区的法律效力各国有不同认识,但是已经得到了大多数国家的默认和遵守,成为国际法所默认的、事实存在的国际习惯。
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