超生罚款衍变出三大怪像
政策弹性过大,各地征收标准不一。
监管空白,权力自肥滋生腐败。
不开票据、私下议价形成了“罚款经济”。
超生当事人:“有时候拿走200元,有时候拿走500元,都没开过发票”
45岁的艾广栋与其妻谢玉凤共有5个孩子,四女一男,老幺是4岁的儿子。从2003年有第2个孩子后,就开始被征收社会抚养费,当时要求一次性支付7000元。“一次性根本拿不出那么多钱,然后他们就时不时来上门收钱,有时候拿走200元,有时候拿走500元,都没开过发票。有了第3个孩子后,他们就要求一次性缴6万元,我们更是负担不了。”谢玉凤回忆道。
社会抚养费最典型的问题:征费标准和方式不符合规定
按照《河北省人口与计划生育条例》,只有1个女孩的农村夫妻经批准可再生育1个子女,这意味着艾广栋夫妇的第2个女儿可能并不算超生,但村干部仍对其进行了处罚;再比如,《条例》对征收社会抚养费的标准有明确规定,即参照当地居民上年度人均纯收入,但村干部开出的罚单却比规定高出很多。
另一个典型问题是,地方计生部门征收社会抚养费的相关信息不够公开。按河北省的规定,收到费款或者罚款后,收费(款)单位应向当事人出具省级财政部门统一印制的征费(罚款)票据。但从2003年至今,艾广栋夫妇已被村干部“糊里糊涂”地征收了10年社会抚养费,还被强征了一些财物,却并未收到任何票据。事实上,因信息公开机制缺失,全国各地社会抚养费的信息都不够透明。
河北农民生5子交不起社会抚养费 喝农药暴毙
图为艾广栋的妻子谢玉凤及5个孩子。孙逸桦摄
因为长期被征收“糊涂”的社会抚养费,河北省邯郸市邱县梁二庄镇龚堡村村民艾广栋于12月4日上午来到该村党支部书记(以下简称村支书)艾连坤家中讨要说法,最终却在村支书家中因为喝农药中毒,经医院抢救无效后身亡。
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