广州前11月清理无证照经营业户69225户

    “六坚持”推进白云区“清无”工作：

    今年年初，广州市委、市政府对白云区提出六项重点工作整治的要求，对“六项重点工作”之一的无证照经营综合治理（以下简称“清无”）工作，白云区在疏堵结合上下苦功，着力构建科学“清无”格局，整治效果明显。截至11月底，全区各街、镇共出动执法人员61956人次，组织开展联合行动1306次，清理无证照经营业户69225户，其中引导办照52116户，取缔17109户，立案891宗。截至11月底，全区经济业户数跃升至179110户，较2012年全区经济业户总数增长25522户，增长率为16.6%。

    文/图林洪浩 通讯员云宣、白云工商分局

    18个街镇打造示范区

    形成辐射带头作用

    按照“整治一街规范一街，整治一村规范一村，整治一片规范一片”的整治目标，白云区在年初提出了辖区18个街、镇均打造一个经营规范、管理有序、具有带头示范作用的示范社区（村、居）的工作要求，并作为全区2013年度“清无”工作的亮点工程之一在全区推进。目前，白云区18个街镇根据自身辖区特点均选取并打造了一个示范区，如棠景街的“韩国风情特色街”、新市街的百信综合广场等，示范区内无证照经营发现处理率、无证照投诉举报处理率和业户持照、亮照率三项指标确保100%，形成以示范区为核心，树立辐射、带头作用。

    堵疏结合：

    开设证照办理绿色通道

    经过多年整治，白云区认识到要更好地解决白云区无证照经营现象，已不能再走被动作为的旧路，既要通过整改解决历史遗留的矛盾和问题，更要通过整改大胆拓造解决无证照经营现象之路。

    定期开展联合整治行动。截至目前，全区共组织开展专项整治行动1306次，出动执法人员61956人次。7月份，针对一批集中在餐饮、旅业、网吧、废品收购站等行业的，群众投诉反映多、屡教不改、影响恶劣的问题，组织相关职能部门形成联合执法队伍，一举铲除了数个萦绕多时的无证照经营钉子户。

    在“疏”字上下功夫。今年5月份，白云区下发《关于进一步做好无证照经营监管工作的通知》，针对经营场地无房屋产权证明、办理租赁合同登记备案难的老问题进行破题探索。同时，在政务服务上提速，通过开设绿色通道、设立现场登记服务点等多种方式，大大畅通证照办理途径。据统计，该《通知》自5月份下发之后，全区各类型业户证照登记业务量有了大幅跃升，仅5至11月份，全区经济业户较前期增加了21253户，月均增长数为前4个月的月均增长数的2.8倍。

    条块结合：推行整治“会诊制”

    防止问题推诿和延误

    强化部门联合，形成横向综合执法队伍，全区抽调工商、公安、卫生、文化等9个职能部门执法人员组成督导小组，负责全区“清无”工作的检查督导、重点督办等工作；各街镇则各自组建一支不少于50人的综合整治队伍，具体落实无证照经营综合治理工作。通过建立相对固定的综合执法队伍，形成合力，强化联动，推行整治“会诊制”，提高整治效率，防止问题推诿和延误。

    调动基层力量，形成纵向层级推进模式。如松洲街、棠景街、同和街、京溪街、均禾街等单位与村居签订责任状，充分调动村居一级的力量，建立起村居一级的“清无”执法队伍，由村干部和管理人员深入村居开展宣传教育工作，对于规范清理村居范围内的无证照经营现象起到了很好的催化作用。

    目前白云区的无证照经营线索信息管理实行以区“查无”办为中枢，建立“发现—抄告—分派—查处—反馈—督办”的无证照经营线索信息抄告制度，以书式函件为载体在职能部门间形成信息互通、共享的网络，规范信息抄告流程，提高整治工作效率，该制度的落实很大程度上弥补了该区现有信息互通上的不足。今年以来，全区“查无”办共核发相关函件99份，函告业户名单1987户。