12月27日，上海市十四届人大常委会十次会议表决通过《上海市人民代表常务委员会关于修改<上海市未成年人保护条例>的决定》，《上海市未成年人保护条例》根据决定作相应修正后将重新公布，并于明年3月1日起施行。条例明确“父母或者其他监护人以及其他成年人携带未满12周岁未成年人乘车的，不得安排其乘坐在副驾驶座位”，条例同时规定，“携带未满4周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应配备并正确使用儿童安全座椅。”

　　随着汽车在中国家庭中的日益普及，车祸发生率也在显著增长。无数惨烈的车祸中，儿童的不幸遇难尤其让人耳不忍闻目不忍视。据中国社会科学院今年1月发布的《2012-2013中国汽车社会蓝皮书》统计，交通事故已经成为中国14岁以下儿童的第一死因，每年超过1.85万名14岁以下儿童死于交通安全事故，死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。

　　中国的儿童车祸死亡率何以如此之高？说来让人痛惜，很大程度上缘于中国家长错误的认识和习惯。人们或者喜欢把孩子放在副驾驶座上，或者总是安排成人怀抱幼儿一起坐在副驾驶座上，人们习惯认为，副驾有安全气囊、安全带，还方便家长照看，那对孩子来说应该是个最安全的所在。

　　但这种习惯完全没有依据，科学实验证明，一旦车祸发生，针对成人设计的安全气囊和安全带反倒是危害儿童的一大杀手，即使是家长的怀抱也无法有效保护孩子不受伤害。

　　明了这一点，再看上海市即将实施的条例，其积极意义自然呼之欲出。可以说，以地方立法的形式，就儿童乘坐家庭乘用车做出专门规定，就是对基于错误认识和错误习惯之上的错误做法的矫正。全球不少国家都已制订了类似法律，而今通过地方立法尝试，也便于为今后制订全国性法律积累经验。

　　但立法用意是一回事，实际效果又是另一回事。不必讳言，中国的许多法规立法用意甚佳，但效果却往往未尽如人意，上海的这次立法又会如何？一个容易想到的担忧是可操作性问题，既然作出了禁止性规定，就要有检查和罚则，但中国家庭乘用车的数量如此庞大，交通状况似乎也不宜随时对行进中的车辆实施检查，相关规定能否得到较好落实实在难以乐观。

　　在如何保护儿童安全乘车的问题上，应该存在比法规更管用的东西。这缘于一个基本的判断：没有父母愿意让自己的孩子受到交通事故的伤害；以往悲剧之酿成，绝不是因为没有一个专门的法规，而是由于错误的认识和错误的习惯。因此，立法固然重要，更紧迫的，还是应该大力普及相关安全知识，在成人世界培育全方位防护儿童的意识。