三亚15日起收占道停车费 相关部门称没调研没听证

　　近日，三亚市政府发文通知：从1月15日起三亚市将实行城区临时占道停车收费制度。在收费时段每辆车每小时收取3元费用，当天最高收费限额为20元。此通知一经发出迅速引起市民、游客的强烈关注。

　　据悉，早在2012年12月20日三亚市就已经试行过为期一个月的“公共停车收费制度”，但遭到市民的强烈质疑，随后三亚市政府公开承认该制度存在不足，因此，曾热议一时的“停车收费制度”就此作罢。但时隔一年多，“停车收费”又再次被提起。那么，本次“停车收费”与2012年的“停车收费制度”有何不同？该项紧系民生的收费制度是否通过民意表决？停车收费是否能够达到改善交通状况的目的？商报记者对此采访三亚市相关部门。

　　政府发文将收取占道停车费

　　三亚市政府〔2014〕10号文《关于对城区临时占道停车实行收费管理的通告》中指出为进一步提升三亚城市形象，有效利用城市道路资源，提高城区道路通行效率，规范城区道路停车秩序，缓解城区停车压力，三亚市政府决定于2014年1月15日起对三亚市城区临时占道停车实行收费管理。

　　其中，收费范围是三亚市城区内施划的临时占道停车位；收费标准为3元/辆·车位·小时，在当天收费时段内最高收费限额为20元/辆·车位，不足1小时按1小时计费（10分钟及以内免收费）；收费时段：07：30—22：30，其他时段免收费用。

　　此外，通告中还指出驾驶人员应自觉缴纳停车费，服从收费管理人员的指挥，在停车泊位线内有序停放。车辆停放后，拉紧手制动器，关闭车窗，锁好车门，带走贵重物品，做好车辆停放的安全防盗工作。

　　驾驶人员应自觉遵守临时占道停车管理规定，对违反规定停放的，由三亚市公安交警、综合执法部门依法予以查处。对侮辱、殴打收费管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　记者在三亚市交警支队了解到，三亚市交警施划停车泊位涉及河东、河西片区的18条道路，包括河西路、新建路、河东路、临春河路等路段，在多条单行路段的机动车道最右侧设了停车泊位，同时还包括河西片区部分交通流量不大的支路，在解放路沿线一些商铺门前的人行道上划出部分车位。其中，河西区划有小车位1704个，电动车位895个；河东区划有小车位935个，电动车位480个。

　　执行部门称没调研征求民意

　　为了解该制度制定的详细情况，记者多方了解，最终确定此事由三亚市河西区管理委员会及三亚市河东区委员会主要执行。

　　河西区管理委员会副主任彭绍云在接受记者采访时表示，此事由三亚市政府发起，以三亚市两区管委会为主体单位。河西区划出了1704个小车停车位，为做好管理工作，河西区与三亚市纪鹰保安服务有限公司合作，在河西区安排100名管理员，负责停车收费工作。管理员持“三亚市临时占道停车收费卡”手工记录的车辆停车时间，每位管理员平均每人负责近30个车位，管理员有义务在司机付款后主动开具发票。

　　以下为记者与彭绍云副主任的采访记录：

　　记者：停车收费的收入进入哪里，怎么监管？这笔费用公开吗？

　　彭绍云：这笔费用入财政，但是，到底是进入三亚市财政，还是进入区财政还没有最终确定。我们向税务局购进一批发票，每次收费都要给司机发票，以此来进行费用监管。这笔费用如果市民需要公开，我们就公开。

　　记者：实行停车收费能减缓车位压力吗？除了收费我们有没有采取其他措施？

　　彭绍云：收费了，一部分人就不会把公共车位当成自己的车位一直占着了。河西区是老城区，目前没有地方建停车场。

　　记者：管委会与保安公司是什么合作关系？对管理员如何监管？

　　彭绍云：我们是花钱买服务，他们公司工作人员的工资由管委会发，他们收费费用与工资不挂钩。我们平时安排人员巡视监督，如果管理员工作不到位或者不主动给司机发票等将会对其进行处理。

　　记者：这次停车收费与2012年的停车收费有什么区别吗？

　　彭绍云：这个区别你自己看公告，这次收费价格比上次低很多。

　　记者：除了收费，管理员负不负责看车？如果车丢了怎么办？

　　彭绍云：我没办法回答你的问题，刮坏的话该报保险报保险，该干嘛干嘛。

　　记者：如果司机不配合不愿交钱怎么办？

　　彭绍云：我们的初衷是改善交通状况，如果遇到不配合的司机我们只能进行说服教育。

　　记者：实施停车收费有没有对此事进行调研，有没有书面的调查结果？

　　彭绍云：没有书面材料，划车位前，我们管委会和交警、执法局三方都到现场查看了。

　　记者：这件事关系到民生，在发出通知前没有征求过民意？

　　彭绍云：这个事原来是由三亚市综合执法局来管，现在临时由我们两个区来管，现在人大还没有立法，目前只是以三亚市政府的名义发了个通知。

　　物价局称服务性收费不听证

　　对于收费的合法性，记者前往三亚市物价局了解情况。物价局陈副局长表示，本次停车收费还是在2012年停车收费的基础上实施的，但具体道路及价格有所调整。至于是否召开听证会一事，陈副局长表示，停车收费不在听证项目之列，因此无需召开听证会。此外，占道停车收费属于“服务性收费”，服务性收费可由市政府自行做主。

　　而记者查阅2010年国家发展改革委关于治理规范经营服务性收费的通知发现，该通知要求根据《价格法》和国务院有关收费管理规定，行政机关以经营服务性收费名义收取费用的；利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的一律取缔；加强经营服务性收费监管，对涉及履行或代行政府职能的收费，按行政事业性收费管理。

相关链接