向社会机构购买服务奠基政府减负路
来源: 红网 作者:杨志刚 时间:2014-01-15 16:58
武汉市政府第76次常务会启动今年的重大改革——向社会力量购买服务,将民办学校纳入其中。不仅是民办教育,昨日的武汉市政府常务会上顺利通过《关于加快推行政府向社会力量购买服务的实施意见(试行)》,涉及130多项购买服务的内容,将在不久后公布。其中79项服务集中民生,如残疾人康复训练、居家护理服务、社保经办服务等。这也意味着,许多过去由政府做的公共服务,将逐步剥离出来,通过招投标确定承担服务的社会主体来完成。(1月14日荆楚网)
现在常说要减负,学生要减负,企业、农民、市民要减负,政府也得抓紧减负。比如武汉市各级城管部门过去采取雇佣编外人员清扫道路,政府什么都包,既是生产方,又是经营方,又是提供方,导致臃肿庞大,效率不高,且易滋生腐败。实施向社会购买服务改革后,将向专业清扫公司购买服务,过去财政用于支付街道清扫人员的人头费,将转付给中标公司,并对中标公司提出具体的考核指标。这就无疑给公共服务与社会管理吹来一股清新的减负之风。
政府自身减负,就是把可以借助市场调节解决的事统统还权于市场。政府管的事儿少了,负担轻了,才有可能充分履行行政执法职能,把的确该管的行政监管职能用好,成为一个高效廉洁的政府。反之,不必要的行政监管一多,监管的随意性、不规范必定相伴相生,就很难避免出现扰民、敲民现象。受管者为避免被扰、被敲,自然会以“小损失”避免“大损失”,执法腐败也就在所难免。
政府自身减负具有现实意义。百姓眼里,现在的政府部门仍然冗员过多、效率不高。官员们却也由于整天忙碌待遇又低而倍感委屈。民与官的认识差距之大,在于许多部门与官员有相当一部分工作属于“瞎忙活”,管了不该管的,做了不该做的,忙活了半天,百姓不认可不说,反而对经济与社会发展起消极阻碍作用。政府不应该再管社会那么多,而是应该用新的方法去管社会,激发社会的积极性,让更多社会上愿意服务的人来做事。
权力和责任始终是对应的,有多大权力,就要承担多大责任。政府若要把社会中方方面面的事务都大包大揽下来,其结果就是任何事情只要出现问题甚至有一点不尽如人意的地方,政府就会被推到舆论诟病的风口浪尖。实践证明,有些事情政府不仅管不好也不该管,反倒是交给社会组织来做或由社会自治来完成效果更好。比如劳资矛盾本是劳动关系双方的事情,也就是企业内部的事情,但近年来,一些诸如农民工讨薪等问题却常从企业内部溢出,变成社会问题,有的甚至演变成群体性事件,最主要的原因就是一些地方政府过多介入,管了太多不该管的事情,以至于原本属于企业内部的问题,演变成劳动者和政府之间的矛盾。政府管不好,群众自然有怨言,有怨言的群众又要通过信访等途径表达自己的不满,而地方政府又通过截访等方式加以阻止,从而形成恶性的循环。
政府要向社会放权让利,即政府应当按照法律依法行政,在履行自身职责时坚决做到不缺位,同样,面对超出职责范围的事情坚决做到不越位,从而最大限度地为政府自身“减负”。
现在常说要减负,学生要减负,企业、农民、市民要减负,政府也得抓紧减负。比如武汉市各级城管部门过去采取雇佣编外人员清扫道路,政府什么都包,既是生产方,又是经营方,又是提供方,导致臃肿庞大,效率不高,且易滋生腐败。实施向社会购买服务改革后,将向专业清扫公司购买服务,过去财政用于支付街道清扫人员的人头费,将转付给中标公司,并对中标公司提出具体的考核指标。这就无疑给公共服务与社会管理吹来一股清新的减负之风。
政府自身减负,就是把可以借助市场调节解决的事统统还权于市场。政府管的事儿少了,负担轻了,才有可能充分履行行政执法职能,把的确该管的行政监管职能用好,成为一个高效廉洁的政府。反之,不必要的行政监管一多,监管的随意性、不规范必定相伴相生,就很难避免出现扰民、敲民现象。受管者为避免被扰、被敲,自然会以“小损失”避免“大损失”,执法腐败也就在所难免。
政府自身减负具有现实意义。百姓眼里,现在的政府部门仍然冗员过多、效率不高。官员们却也由于整天忙碌待遇又低而倍感委屈。民与官的认识差距之大,在于许多部门与官员有相当一部分工作属于“瞎忙活”,管了不该管的,做了不该做的,忙活了半天,百姓不认可不说,反而对经济与社会发展起消极阻碍作用。政府不应该再管社会那么多,而是应该用新的方法去管社会,激发社会的积极性,让更多社会上愿意服务的人来做事。
权力和责任始终是对应的,有多大权力,就要承担多大责任。政府若要把社会中方方面面的事务都大包大揽下来,其结果就是任何事情只要出现问题甚至有一点不尽如人意的地方,政府就会被推到舆论诟病的风口浪尖。实践证明,有些事情政府不仅管不好也不该管,反倒是交给社会组织来做或由社会自治来完成效果更好。比如劳资矛盾本是劳动关系双方的事情,也就是企业内部的事情,但近年来,一些诸如农民工讨薪等问题却常从企业内部溢出,变成社会问题,有的甚至演变成群体性事件,最主要的原因就是一些地方政府过多介入,管了太多不该管的事情,以至于原本属于企业内部的问题,演变成劳动者和政府之间的矛盾。政府管不好,群众自然有怨言,有怨言的群众又要通过信访等途径表达自己的不满,而地方政府又通过截访等方式加以阻止,从而形成恶性的循环。
政府要向社会放权让利,即政府应当按照法律依法行政,在履行自身职责时坚决做到不缺位,同样,面对超出职责范围的事情坚决做到不越位,从而最大限度地为政府自身“减负”。
(编辑:李琳)