海口见义勇为的喜与忧 本地企业捐助积极性待提高

　　海口网1月27日消息(记者 李云川 文/图)海口市见义勇为奖励基金会向见义勇为人员发放的奖金和慰问金，远远超过全省其他市县；对见义勇为人员的服务保障，排忧解难力度，也走在全省前列；所涌现出的见义勇为人员数量和所获得国家、省级荣誉，更是遥遥领先其他市县。然而，海口见义勇为奖励工作依然面临着财力物力保障和社会认知、全民支持等诸多弱项。

　　保障力度逐年加大全省领先

　　1月17日，市见义勇为奖励基金会通过理事会审议，将向2012年至2013年全市涌现的35名见义勇为先进分子和积极分子给予47万元的奖励，其中先进分子最高每人奖励3万元，最低奖励2万元，积极分子每人奖励1万元。

　　市见义勇为奖励基金会理事长李新富介绍，海口市见义勇为奖励基金会成立短短3年多时间，对见义勇为人员的奖励标准，已达到每人1万元至5万元以上，对见义勇为人员各方面的服务保障工作的力度每年都会增加新的内容。

　　2013年，海口市见义勇为奖励基金会申报的中央财政支持社会组织参与社会服务帮扶见义勇为者及家庭试点项目获得了民政部的批准，成为全国见义勇为基金会中唯一被批准立项和获取中央财政47.5万专项资金的单位。

　　“2013年是我们对见义勇为人员跟踪服务保障，排忧解难力度最大的一年。”李新富说。2013年6月3日，市见义勇为奖励基金会组织51名因见义勇为受伤人员，到市第一人民医院体检；2013年6月28日，基金会根据不同人员的伤害程度及身体状况，对需伤后继续治疗的43名见义勇为人员支付资金共计226483元，其中体检费用37483元，发放治疗救助金189000元。2013年10月23日，市见义勇为奖励基金会对42名符合救助条件的见义勇为人员及困难家庭，发放救助金148000元。

　　2013年，市见义勇为奖励基金会被海南省民政厅授予“2010-2012年海南省先进社会组织”称号；该会党支部被中共海南省社会组织工作委员会授予“2010-2012年海南省社会组织创先争优先进基层党组织”称号；该会同时荣获中华见义勇为基金会授予“第十届昆仑奖全国十大见义勇为英雄司机评选活动组织奖”；理事长李新富同志荣获“昆仑奖全国十大见义勇为英雄司机评选十周年纪念表彰活动先进个人”荣誉称号。

　　本地企业捐助积极性待提高

　　市见义勇为奖励基金会的成绩和荣誉令人瞩目，但同其他省市相比，海口的见义勇为奖励工作仍然存在多个弱项。

　　辽宁省1991年在全国率先制定了“辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例”，辽宁省见义勇为基金会6名工作人员均纳入行政编制，每年拨工作经费300万元。辽宁省对见义勇为人员的奖励标准为：县级评定的见义勇为先进个人不低于20万元；地、市级评定见义勇为模范不低于40万元；省级评定见义勇为英雄不低于60万元，牺牲人员一次性发放120万元，奖励经费根据实际需要由政府财政另行划拨。

　　山东省原有5个市成立了见义勇为基金会，2013年时在全省、市、县都建立了基金会或协会。山东省对生活确有困难的人员实行每人每月发500元的定期救助，对情况特殊的被救助人员，实行特别救助，每月发救助金。

　　贵州贵阳市见义勇为基金会去年乍一成立，市政府和各区政府就为基金会专门筹拨专款2000万元；江苏省见义勇为基金会已有资金17亿多元；广东省对见义勇为牺牲人员一次性奖励100万元；宁夏银川市对见义勇为人员的奖金达到人均50万元；新疆对见义勇为人员实行积分制，达到一定积分，政府就给予住房、教育、就业等方面的保障和帮助，此项积分福利制极大地提高了民众参与见义勇为的积极性。

　　相比而言，海口市见义勇为奖励基金会至今只有492万元资金，2013年总支出170多万元，虽然政府拨款由原来每年50万元增加到现在的150万元，可社会捐款却由2010年至2012年的190余万元，下降到2013年的11万元。

　　海口市见义勇为奖励基金获得的社会捐款严重不足，除了海南整体经济实力与其他省份存在较大差距外，社会捐助不多也与一些企业领导的认识有关。近年来，海南某些企业主动上门向中华见义勇为基金会捐款100万元至500万元不等，但对所在地的见义勇为工作却支持不多。“这又怎能更好地创建本地和谐的社会治安环境？”秀英区综治办一位负责人说。

　　两个方面工作亟待加强

　　海口见义勇为工作目前有两个方面亟待加强：一是《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知》和《海南省见义勇为人员奖励和保障规定》出台后，至今没有制定相关细则，缺乏具体措施，很难操作落实；二是见义勇为人员保障体系没有真正建立起来，关系没有理顺，有关职能部门之间的协调不力，保障措施不到位。

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