海口加快制定乡村游管理法 列入立法计划调研项目

　　海口网2月7日消息（记者 谢舒）在海口市十五届人大三次会议期间，共收到代表10人以上联名提出的议案15件，其中陈国强等15位代表联名提出的《关于尽快制定海口市“农家乐”管理办法的议案》经大会议案审查委员会审查构成议案。经深入研究，决定将其列入2014年市人大常委会立法计划的调研项目先进行调研。

　　该议案提出，“农家乐”的兴起为海口的经济发展带来了新的活力，一定程度上解决了农村剩余劳动力。但也带来了环保、卫生、安全、行业良性发展等诸多问题。主要表现在：“农家乐”基本还处于无序的状况，基础建设不完善。一些“农家乐”在规划布局上缺乏整体性，与生态资源旅游不协调，占用耕地、乱建设、乱开发在一定范围内存在。因此海口应尽快制定《海口市农家乐管理办法》，明确农家乐的发展、规划布局、管理机制和体制、方式、职责、执法监督、违规处罚、奖励等内容，制定完善农家乐卫生、安全考核标准，严格按照考核标准进行检查、考核，规范海口农家乐，推动农家乐旅游持续发展。

　　该议案由市人大常委会直接办理，办理过程中市人大常委会副主任钟万荣带领法制委委员和部分法制专业代表小组的市人大代表深入调研，走访部分“农家乐”、“休闲农庄”、“度假村”等，实地了解海口乡村旅游的规划、建设、管理、服务等情况，分别听取了市、区旅游委行政主管部门的情况汇报，召开有部分农家乐经营企业负责人参加的座谈会，了解他们的经营情况及存在的主要问题。

　　同时，对议案提出的制定海口市农家乐管理办法的必要性、可行性和可操作性进行了研究，经深入调研，形成了《关于加快海口乡村旅游发展的调研报告》。主任会议认为，目前海口乡村旅游还处于发展的起步阶段，存在规划和土地保障不力、交通不畅、资金投入不足等突出问题，马上制定乡村旅游管理地方性法规的条件尚未成熟，决定将其列入2014年市人大常委会立法计划的调研项目先进行调研，条件成熟时列为审议项目，也可由市政府先制定政府规章或者规范性文件，实施一段时间后，再上升为地方性法规。提交议案的代表对办理工作表示满意。

　　除了这件议案外，2013年市人大常委会从涉及海口经济社会发展大局和人民群众普遍关注的民生热点问题的建议中，确定了6件为主任会议督办案，多次召开督办会议，听取办理意见，提出督办要求，带领相关工委及提案代表到现场进行具体督办，切切实实督促承办单位认真办理代表建议，有效地解决了代表建议中提出的一些实际问题，使办理工作取得了实实在在的成效。同时，截止2013年12月，364件代表建议也已全部办理答复代表，多数代表对办理工作表示满意或基本满意。

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