民建海南省委建议：电脑网络断网需返还网费

        海口网2月8日消息（记者 谢舒）“购买了4M的网速，却达不到；三天两头的断网，使你没办法工作；网费、电话费收费过高、收费种类繁多、收费不透明、霸王条款。作为普通消费者，永远也搞不清、弄不懂。”民建海南省委提交的《关于规范网络收费，电脑网络断网请返还网费的建议》直指信息时代存在的不足。

        建议案提出，目前网络运营商的经营模式两种：预先付费（大多数是此模式）；先消费、后结算模式。不论是何种消费模式从来没有电脑断网后，运营商主动退费或者补偿的情况。而对于消费者，电脑网络断网了（不管时间长短），假如不打电话投诉，网络运营商会当作什么事都没发生，返还或扣除网络费用更加是奢谈。如果你主动要求网络运营商退费或者补偿，它们的惯用手法是:部门之间互相推诿，在推无可推的条件下，会用这样那样的规定搪塞，最后不了了之。

        网络运营商与用户说到底是一个买卖关系，按照买卖公平的契约原则，你提供网络服务，消费者付费购买，网络断开就付费终止，这才符合公平原则。据统计，全国有6亿多的网民，每人每年最低断开网络时间按48小时计（一次我断网一星期），其费用按年费600元/年÷365=1.644元，1.644×2×6亿网民=19.728亿元人民币。网络运营商收入的19.728亿多的费用对于网民来说，出了钱没享受到服务是冤枉钱，对于运营商来说，收了钱没提供服务是过头费、乱收费。

        民建海南省委建议，国家机关、政府部门要主持、支持公平正义；国有企业、企事业单位要带头营造公平正义的环境；普通公民要有勇气坚持公平正义；国家电信业务主管部门，要规范、完善法律法规，管理不要缺位，强制其执行力，违反则从重处罚。作为大型国有企业，在平时工作中，坚决杜绝霸王条款，主动遵守公平正义的原则。

        如果网络运营商不自觉遵守，应强制要求所有网络运营商安装断网监控设备，使网络断开与停止计费同步，并有自动记录的设备，网民有需要能打出清单，使6亿多网民明明白白消费。网络运营商在网络断开时仍继续收费，政府相关部门应支持网民按《消费者法》进行4倍的索赔，其管理机构还要对网络运营商进行处罚，让广大网民实实在在感受到公平正义。

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