农工党海南省委会建议：设专项资金扶持民办幼儿园

        海口网2月11日消息（记者 陈小萍）民办幼儿教育是海南省幼儿教育事业的重要组成部分，民办幼儿园为社会提供了多层次的学前教育资源选择，在缓解幼儿入园难、普及学前教育、弥补政府对学前教育投入不足等方面发挥了积极作用。但由于各级政府的长期投入不足和监管不到位，民办幼儿园发展良莠不齐，存在一些突出问题。

        对此，农工党海南省委会建议政府完善促进民办幼儿园发展的法规政策、强化对民办幼儿园监管责任、设立扶持民办幼儿园专项资金，提升民办幼儿园的师资力量，让民办幼儿园为海南基础教育作出更大贡献。

        现状：对民办幼儿园的投入有限

        据统计，截至2013年底，海南全省有公办幼儿园171所，能提供6.4万个学位，占幼儿园学位总数的21.4%；民办幼儿园1596所，能提供23.5万个学位，占幼儿园学位总数的78.6%。民办幼儿园作为缓解幼儿“入园难”问题的有效途径，其办园质量和发展状况将直接影响海南省幼儿教育事业的发展水平。

        农工党海南省委会介绍，近年来国家关于民办教育的法规出台了不少，但限制的多、鼓励的少，规范的多、扶持的少。地方政府和教育部门未能充分认识民办幼儿园的意义和重要性，有关扶持民办幼儿园发展的政策举措较少。

        农工党海南省委会表示，虽然海南省学前教育三年行动计划明确提出了民办幼儿园在等级评定、教师培训、表彰奖励等方面与公办园具有同等地位，在建设用地、减免税收、费用收取方面享有优惠，但仍比较笼统，缺乏操作性的指标和规范细则，不仅各地执行这些政策时存在差异性，也使得有些鼓励优惠措施难以落实。其次，长期以来，海南省财政性教育经费总量中，学前教育经费所占比例过低，对民办幼儿园的投入有限。民办幼儿园的建设和办学经费全部来源于收费及社会力量投资，这给民办幼儿园的规模壮大和提高质量带来一定的困难。

        此外，师资是制约民办幼儿园发展的瓶颈，受办园规模和资金限制，少有达到国家规定的“两教一保”标准；民办幼儿园教师工资待遇普遍偏低，大多1500-2000元/月，部分民办幼儿园未为教师缴纳应该缴纳的各种保险。

        建议：设立扶持民办幼儿园专项资金

        针对目前海南省民办幼儿园发展所处现状，农工党海南省委会建议设立扶持民办幼儿园专项资金。对办园规范、质量合格、收费合理的普惠性民办幼儿园，继续做好一次性的奖励补助工作，同时要求市县部门也拿出一定数量的奖补资金，逐步增加奖补资金数量、奖补资金的项目和扩大覆盖面。

        农工党海南省委会分析，一是设立专门的奖励资金，对民办幼儿园的优秀创办者、优秀园长及教师给予一定的奖励；二是对现有办园等级基础上等级提升的民办幼儿园给予一次性奖补。考评提升幼儿园等级，未入级升至三级园、三级升至二级园、二级升至一级园、一级升至省级示范园的，经各级主管部门审批通过后，分级予以一定的奖补资金。同时规范使用奖补资金，专项用于幼儿园的建设、购置教育教学设施设备和改善办园条件，及时登记固定资产，规范管理；三是建议采取政府购买服务、发放教育劵、捐赠幼儿教具等方式对民办园进行补贴。

        另外，农工党海南省委会建议，把民办园的教师队伍纳入有关职能部门的管理范畴，建立起民办教师档案，使其工龄、教龄、职称等纳入正常轨道管理，在其转为公办教师或在民办园之间换岗时，保证其工龄、教龄、职称的延续性。同时，加强对民办幼儿园教师的免费培训力度，建立保教人员准入制度，提升教师队伍的整体素质。对民办园在教师工资、社保、医保等方面的投入进行适当比例的补助，以减轻民办幼儿园负担并增加教师的收入和保障，稳定民办园教师队伍。