海口市人大常委会2013年代表议案建议办理情况综述

　　农产品喜获丰收。 记者 黄一冰 摄

　　海口网2月17日消息（通讯员林颖 王振华 记者吴跃)“解决群众饮水难”、“解决老区百姓行路难”、“进一步加强新农村建设”……一件件议案、建议饱含人民群众对市人大常委会工作的重托和企盼。2013年，市人大常委会共收到代表议案1件，代表建议364件，这些涉及农业、旅游、城建、教育等方方面面的意见、建议，凝聚着代表们为民代言、不负重托的拳拳之心。

　　市人大常委会及时落实办理责任，提高办理质量，加快办理工作进度，一大批涉及经济社会发展和民生改善的大事都已经得到解决。代表所提问题已经解决或基本解决的143件，占39.29%；正在解决或列入计划解决的203件，占55.76%；因市级财政困难或受客观条件限制暂时难以解决的18件，占4.95%。多数代表对办理工作表示满意或基本满意。

　　议案办理

　　探寻“农家乐”立法规范路

　　市十五届人大三次会议期间，陈国强等15名代表针对进一步规范全市“农家乐”管理，提出《关于尽快制定海口市“农家乐”管理办法的议案》。

　　这一涉及地方立法的议案受到市人大常委会高度重视，经深入调研，深入走访“农家乐”、“休闲农庄”、度假村，了解乡村旅游的规划、建设、管理、服务等情况，分别听取了市、区旅游行政主管部门的情况汇报，召开有部分农家乐经营企业负责人参加的座谈会，了解他们的经营情况及存在的主要问题。组织专家、学者，就议案提出的制定海口市农家乐管理办法的必要性、可行性和可操作性进行了研究，形成了调研报告，并决定先将其列入2014年市人大常委会立法计划的调研项目进行调研，条件成熟时列为审议项目。在此之前，也可由市政府先制定政府规章或者规范性文件，条件成熟后，再上升为地方性法规。

　　陈国强等15名代表对人大常委会认真负责的办理态度和扎实的办理成效均表示满意。

　　重点督办

　　提高代表建议“落实率”

　　市十五届人大三次会议闭幕后，市人大常委会及时召开主任会议，筛选确定了6项事关全市经济和社会发展大局、人民群众反映强烈的问题作为重点建议，转交市政府及相关部门办理，并采取现场察看、听取汇报、座谈反馈等多种形式，开展监督，由各位主任会议成员牵头督办。

　　主任会议督办案确定后，各位主任会议成员高度重视，多次召开督办会议，并多次带领相关工委及人大代表到现场进行具体督办。

　　王海、黄承坤代表提出的“关于加强乡镇农副产品检测工作的建议”，作为主任会议督办案之一，受到市人大常委会主要领导高度重视。市人大常委会主任陈宏芬、副主任方中里多次与市农业局沟通协调督办该案，并率队深入到灵山、三江、红旗、云龙等镇，现场指导承办单位办理代表建议。

　　目前，该建议已经全面落实项目建设资金1400万元，完成投资500万元，完成灵山、红旗等7个镇级农产品质量安全监管站建设任务，其他16个镇级监管机构正在建设中；同时，助推市政府推进村级农产品质量安全检测站建设，市政府计划利用两年时间建成村级检测站226个，2014年实现全市村委会农产品质量安全检测站全覆盖。

　　在主任会议成员认真督办下，6件主任会议督办案办理质量有了明显提高，建议提交人均对办理工作及结果深表满意。

　　为民所谋

　　回应群众期待

　　“要尽快制定政策，预拨周转金，缓解医院资金垫付压力，推动先看病后付费制度实施”。这是严音莉、陆士娟代表“关于制定相关政策扶持先看病后付费制度实施的建议”。

　　为了把这一建议办好，彰显“生命至上”的人性关怀。市政府多次召开专题会议征求相关部门意见，承办单位认真研究制定实施方案，并经市政府常务会议讨论通过，于2013年10月25日，正式行文在我市医疗机构推行“先看病后付费”诊疗服务模式。

　　重点建议的督办有效推动了整个建议办理工作的深入推进。大会期间，有很多代表提出了关于管理、清运农村生活垃圾方面的建议，这些建议事关全市60多万农村人口的日常生活。为了让代表建议能真正落到实处，市人大常委会专门就我市农村生活垃圾收集、转运情况深入调研，倾听民声，了解民情，并针对我市农村的实际情况，督促政府分析研究对策。我市各级政府加强协作，抓紧完成项目配套建设，建立完善农村生活垃圾处理收费管理办法等，推动了代表建议的有效办理。

　　目前，我市的农村生活垃圾收运工程项目取得了阶段性成效。我市已基本完成农村生活垃圾收运一期项目总投资2830万元的建设项目，涉及4个区8个镇88个行政村，共614个自然村。各项设备已采购到位，正在进行部分板房的水电安装等收尾工作。项目二期的建设总投资5998.52万元，涉及4区15镇161个行政村的农村生活垃圾收运，计划2014年底完成任务量50%，2015年全面完成。两期工程完成后，将建立起覆盖全市乡村的农村生活垃圾收运体系，届时日收运生活垃圾500吨，惠及全市60多万农村人口。

　　政府履职

　　强化跟踪督办

　　“民有所呼，我有所应。对建议办理的重视，体现的是政府对人民群众、对社会进步发展的责任感。”一个个事关人民群众热点难点问题的解决，无声地改变着市民的生活。

　　政府在督办建议办理过程中，高度重视代表的反馈意见，尤其是对代表反馈表示不满意的建议、更是加大办理工作力度。

　　曹成杰代表连续提出“关于加快桂林洋高校区路网与市政配套建设的再次建议”。由于涉及省政府、市政府以及相关部门的工作，办理难度很大。但由于该建议提到的桂林洋高校区的基础设施建设问题事关大局，涉及数万高校师生的学习和生活，备受社会关注，成为非解决不可的问题。

　　为了切实解决建议提出的问题，市人大常委会专门研究制定督办方案，多次向主办单位桂林洋开发区管委会发出督办意见函，专门听取政府议案督查室及有关承办单位的办理工作汇报，了解办理过程中存在的困难，并多次组织实地检查、现场督办。

　　市长倪强以及分管副市长多次亲自带队调研，督促尽快制定方案，加快办理。在政府及有关部门的重视和努力下，目前该建议案所提出的“加大基础设施建设力度”、“将桂林洋高校区的学校建设纳入政府规划”、“搞好生活配套设施建设”以及“加强对高校周边环境综合治理”等4条建议，均已取得了实质性的进展。

相关链接