组建利益共同体 解决琼州海峡利益之争

        “海口秀英港一到长假日或黄金周，总会出现拥堵，这么下去根本不是办法。”2月8日，谈及琼州海峡频遇不通畅情况，海南省政协委员黄飞舟无奈地说道。如何治堵保通畅，黄飞舟指出，亟需解决琼粤两省港航企业利益之争，建跨省港口航运联营公司，形成收益同享、成本共担的利益共同体，彻底解决内部矛盾。

        近些年来，琼州海峡水上交通安全生产形势较为稳定，没有发生重特大安全生产责任事故和群死群伤事故，但琼粤两省的琼州海峡客滚运输企业之间的利益纠纷却是持续不断，最终影响到旅客的出行和行业的发展。

        为寻找一个有效的经营模式，彻底解决两省企业纷争不断局面已是刻不容缓。黄飞舟对琼州海峡开展了专项调查，考察了国内长江三峡客滚运输的经验做法。“在考察中，我们发现，国内是有成功案例的，也是可以借鉴的。”黄飞舟说。

        黄飞舟告诉记者，琼州海峡不通畅除了港口泊位少、单向航道等硬件限制，更多是两省港航企业的恶性竞争所导致。目前，琼州海峡客滚运输市场矛盾主要集中于海口至海安航线。该航线现共有47条船舶，其中广东27艘，海南20艘。海南与广东的运力差距使得两省航运企业时常因船舶货源配载发生矛盾。

        据统计，2012年3月发生的车客争夺战中，仅3天两地船舶相互放空190多个航班，直接造成双方经济损失150多万元。2013年国庆仅7日，广东、海南两岸互相不给对方的船配班，导致两省共放空船回程366个航班，合计损失300多万元。

        同时，矛盾还导致过海乘客利益受损，原本仅需90分钟的海上航程，却往往需要3-4小时才能靠泊卸载，大多时间全都浪费在了等待装卸和无效航程上。2013年8月5日，秀英港滞留车辆一度达到5000多辆，甚至堵到了港口外的滨海大道，造成道路拥堵。直至8月6日，前来待渡过海的车辆仍有3000多辆，大部分车辆等待时间已经超出了10个小时。

        经过调查，黄飞舟建议应以海口秀英港、广东海安两港以及琼州海峡各航运企业为主导，通过参股、控股、互换股权等形式，组建跨省港口航运联营公司，使各企业形成收益同享、成本共担的利益共同体，彻底解决内部矛盾，保障琼州海峡平稳畅通。

        记者手记：黄飞舟不仅是政协委员，同时也是海南省港航管理局局长，她今年带上海南两会的关乎组建跨省港航企业的提案，虽然我们无法预见是否可以解决琼州海峡不通畅的问题，但显而易见的是，这问题已经摆在“桌面”上亟需解决，不能再让琼粤两省间的港航企业因利益之争，影响了老百姓出行。

        垄断并不是市场经济的特征，竞争才是。市场可以解决的，政府就没有必要插手，更不可能通过行政垄断保护落后。可以撤销两省海峡办，改由两省整合资源，合资组建运输公司，实现与粤海铁良性的市场竞争，彻底解决节假日高峰期跨海通道严重拥堵的难题。（张昭辉）

        无论是海南港航企业不遵规守矩，还是广东籍船舶打空离港，其因在企业争利，其弊却在垄断。涉事企业对相关禁令置若罔闻，对民众呼声弃之不理，就是因其占据垄断地位，挟民利而胁政府。打通人为梗塞，要敢于挥刀斩垄断之弊，将不守规矩的企业请出局。(饶思锐)

        海南是相对封闭的岛屿型省份，有条件建设成统一规划的海陆空一体化的现代公共交通系统，岛内可形成良性的以多式联运为基础的内循环，对接岛外交通系统时更能体现岛内交通体系的高效，充分利用现有运力疏散分流，避免再度出现出港交通拥堵。(张昭辉)

        春节海口港滞留上千辆车，再度暴露琼州海峡过海难题。琼粤两岸港口协作不紧密、航运资源不能优化配置的根源还是两岸利益争端，省政协委员建议跨省港航联营保琼州海峡通畅，通过联营建立利益共同体，破解“堵”局，值得点赞。(范子军)