省政协委员黄飞舟建议：跨省港航联营保琼州海峡通畅

        春节黄金周刚过，海南旅游可谓旺丁又旺财。但在喜获丰收的同时，不少政协委员也敏锐地发现了一些问题，他们纷纷结合自己的专业、工作，为国际旅游岛发展建言献策。

        “海南国际旅游岛建设已进入第5个年头了，海南旅游在较快发展的同时，国际化程度依然不高；每年国际游客不足80万，仅占总游客数的2.5%。”省政协委员朱鼎健建议，从政府层面科学塑造海南旅游品牌形象，导入品牌识别系统(CIS)，形成并强势推广海南旅游独特标识、鲜明符号、个性形象，让海南国际旅游岛在世界主要客源地深入人心，进而带动国际客源稳定增长。

        据了解，一些国际著名旅游目的地都是CIS战略的成功实践者。如新加坡的旅游形象“新亚洲、新加坡、新感觉”，夏威夷的“Aloha在旅途”，而提到墨西哥坎昆，自然会想到其鲜明独特的玛雅文化、玛格丽特鸡尾酒等。

        朱鼎健表示，海南的旅游业要在国际市场竞争中脱颖而出，就必须打出能够深入人心的整体品牌。海南旅游核心价值不突出，整体品牌形象模糊，没有鲜明的旅游符号，同时也疏于品牌识别的系统性构建。

        为此，朱鼎健建议由政府牵头，系统构建海南国际旅游岛的CIS系统。建议邀请各方面专家组成海南旅游国际专家顾问小组，对海南旅游品牌识别系统进行回顾总结，系统梳理海南哪些旅游资源能够提炼成为海南旅游的文化符号。通过国际招标形式由国际策划团队整体设计出具有文化内涵和艺术价值兼具，又为国内外游客喜闻乐见的一整套视觉标识成果和品牌形象识别系统。

        同时，朱鼎健还建议设立海南旅游新闻发言人和首席品牌官。新闻发言人主持常态化、定期的新闻发布活动。在旅游管理机构专设负责海南旅游品牌战略管理运营和传播推广的首席品牌官，本身也会作为一种创新而为旅游整体品牌推广增加亮色。

        此外，海南还应创新研究海南国际旅游岛的全球推广策略和执行。由于全球市场巨大，多渠道、全方位的宣传推广和市场开拓，往往意味着巨额投资，但效果上又显得形式化和表面化，建议在国际市场推广上，采取以点带面的战略，借鉴迪拜的一些旅游推广经验，重点借助几场大型赛事和大型活动进行辐射式推广，让海南国际旅游岛的推广方式，也成为海南旅游形象的一个鲜明特色。

        春节黄金周临近尾声，海口秀英港进入客流返程高峰期，再次出现车辆排“长龙”的情况。对此，省政协委员黄飞舟建议以海口秀英港、广东海安港以及琼州海峡各航运企业为主导，通过参股、控股、互换股权等形式组建跨省港口航运联营公司，使各企业形成收益同享、成本共担的利益共同体，彻底解决内部矛盾，保障琼州海峡畅通。

        据了解，琼州海峡客滚运输市场矛盾主要集中于海口至海安航线。该航线现共有47条船舶，其中广东27艘，海南20艘。海南与广东的运力差距使得两省航运企业时常因船舶货源配载发生矛盾。据统计，2012年3月发生的车客争夺战中，仅3天两地船舶相互放空190多个航班，直接造成双方经济损失150多万元。2013年从8月1日至9月21日，广东运输企业放空船舶达665个，仅油料损失达600多万元；国庆7日，广东、海南两岸互相不给对方的船配班，导致两省共放空船回程366个航班，合计损失300多万元。

        矛盾导致的损失不仅仅是经济利益，过海车客时间更是被严重耽误，原本仅需90分钟的海上航程，往往需要3-4小时。

        黄飞舟建议，省政府对现有港口和航道的基础设施建设予以扶持，加大资金投入，改善硬件设施，同时加快澄迈新海乡轮渡码头的建设,解决码头泊位紧张的问题，达到航道双向通航的要求。同时，建议琼粤两省政府搭建平台，促进琼粤两省企业间合资建造码头。

        建议由交通运输部牵头，两省政府及省国资委、省交通运输主管部门积极引导，以琼州海峡各港口和航运企业为主体，通过参股、控股、互换股权等形式组建跨地区、跨行业的琼州海峡港口航运集团，形成一家像粤海铁路有限责任公司一样的集港口、船舶、调度等资源权力于一体的联营公司。

        另外，港航资源整合在国内外均有成功先例，如，纽约-新泽西港、哥本哈根(丹麦)-马尔默港(瑞典)、湖北宜昌滚装运输经营资源整合、日照旅游船联合体模式等，黄飞舟建议，这些成功经验，均可为琼州海峡经营资源整合提供参考。

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