海口今年重点办好八大民生实事

        海口网2月19日消息(记者 黎光)2月19日举行的海口市十五届人大五次会议上，市长倪强作政府工作报告。研读政府工作报告，改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，热词和新词频出，为经济提质增效升级、城市管理、民生优先、作风建设注入新活力。

        关键词：

        城市管理

        启动滨海大道有轨电车1号线

        报告提出，以公交都市创建为契机，发展公共交通，启动滨海大道有轨电车1号线、海秀路（BRT）等大容量公交系统项目建设前期工作；提前开展全市车辆总量和流量控制研究；进一步优化城市路网；继续优化交通组织，编制中心城区路段改造计划，年内启动解放路至海秀东路、海府路至白龙路、南海大道至海垦路、秀英老城区、府城等5个片区的优化改造。

        加强城市综合管理信息平台建设，做到所有在建工地、示范街区广告牌和占道经营等信息全部上图入库，积水点全部实现视频监控，所有渣土车实行GPS跟踪。

        确保我市大气环境质量一流

        今年海口持续抓好“绿化宝岛”工程，新增造林面积1万亩。加大大气综合整治，重点整治机动车排气污染、建筑施工和裸露地面扬尘、露天烧烤，确保我市大气环境质量一流。

        确保舌尖上的安全

        报告在讲到重视食品药品安全时，提出对违法违规者实行最严厉的处罚制度和问责制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

        关键词：

        多元产业支撑

        启动“十三五”重大项目前期工作

        报告提出，全年实施省重点项目63个，年度计划投资303亿元。重点加快新型工业升级、商业物流、文化博览、旅游吸引物建设、城市更新改造、新型城镇化、农业现代化、教育医疗完善、生态环境保护、城市基础设施等体现导向性、引领性、辐射性、带动性和示范性的“十大工程”建设。启动“十三五”重大项目前期工作。着力推进交通枢纽、城市路网、产业园区、社会民生、生态环保、城市功能完善、城市岸线开发、能源结构调整、城市综合防灾、卫星城镇建设等“十三五” 十大重大项目前期工作。

        为企业提供20亿额度担保贷款

        报告提出大力推进新型工业发展。继续壮大汽车制造、医药、食品饮料及农副产品加工、机电制造等支柱产业，发展新能源、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业，促进传统产业和优势企业增产扩容，力争全年工业增加值增长10%。加大财政资金扶持，落实2亿元工业发展专项资金，强化政银企对接，为各类企业提供20亿元担保额度贷款。

        推动西沙游扩大规模

        创新旅游发展新业态。主攻商务旅游和休闲旅游，突出发展邮轮游艇、文化旅游、乡村旅游、商务会展、医疗康复、运动休闲等旅游新业态，推动西沙游扩大规模、提升品质。

        关键词：

        简政放权

        着力转变政府职能，进一步简政放权，再下放30项市级行政审批服务事项，网上审批覆盖率达60%以上，行政审批提速15%。严格实行行政执法责任制和过错追究制，规范行政执法自由裁量权。开展相对集中行政复议权试点。

        着力加强政风建设，严格控制“三公”消费和一般性开支，在政府自觉过“紧日子”中让人民过上好日子。

        关键词：

        稳中求进

        报告提出，2014年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长10%；地方公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%；居民消费价格涨幅控制在5%以内；城镇登记失业率控制在3%以下。

        而在去年，海口市的这些数据分别是9.9%；15.1%；27.2%；12.3%；9.5%和12.6%；2.9%；1.32%。可以看出，今年的主要经济目标将坚持“稳中求进”的总基调。

        关键词：

        民生实事

        今年，我市将重点办好八个方面的民生实事。

        一是实施主城区路网畅通工程，打通民声路通道，优化滨海大道交通组织疏导；启动金鼎路、长兴路等7条道路贯通工程。

        二是实施乡村通路通邮工程，改建农村公路56.4公里，建设村邮政站141个。

        三是实施生态环境整治工程，完成8个镇87个行政村890个自然村农村生活垃圾收运；加快金牛湖水环境净化美化工程；继续实施东寨港国家级自然保护区环境综合整治工程。

        四是实施失地农民保障工程，解决1.78万名被征地农民养老保险参保遗留问题。

        五是实施社区绿化亮化工程，新建小游园5个，启动万绿园便民休闲道路绿化、照明配套建设；启动金牛岭景区亮灯工程，建设安装金宇西路等16条道路照明设施。

        六是实施公益性湿地公园建设工程，完成沙坡—白水塘湿地公园一期建设。

        七是实施城乡教育提升工程，推进桂林洋“大学城”功能完善；加快“麻雀”学校整合，在原市青少年宫新建一所九年制义务教育学校，在市旅职校白龙校区原址改扩建美兰高级实验小学；建成乡镇公办幼儿园4所；新建13所乡村学校少年宫。

        八是实施城乡安居工程，推进农村危房改造3500户；继续解决房产办证遗留问题。

        关键词：

        新型城镇化

        报告提出，启动新型城镇化规划体系编制。重点围绕“主城区—卫星城—特色小镇—新型农村社区—美丽村庄”五级城镇化体系，着手研究和编制我市新型城镇化规划，统筹考虑主城区、中心镇和农村新社区建设，因地制宜，做出特色。

        适时启动第二批示范镇建设，加快统筹城乡示范镇建设。继续推进云龙、演丰示范镇和百个统筹城乡示范项目建设，争取上半年示范镇部分示范项目可看，年内示范镇、示范项目出形象、可推广。

        关键词：

        民生保障

        “就业促进计划”

        实施离校未就业毕业生的“就业促进计划”， 加强对被征地农民、城镇失业人员就业服务和创业培训，扶持创业孵化基地建设，完成城镇新增就业5.5万人，转移农村劳动力就业1万人，确保“零就业”家庭动态清零。

        “菜篮子”工程

        在保持市场物价稳定方面，报告提出切实抓好“菜篮子”工程，分期分批改造现有常年蔬菜基地，高标准建设蔬菜大棚，对农业龙头企业实行“以供定补”的政策资金扶持方式。升级改造南北水果蔬菜批发市场，支持中商海南农产品中心市场建设，做好4个公益性蔬菜批发市场经营管理，改造升级一批农贸市场。

        失地农民社保

        在提高社会保障水平方面，报告提出抓好失地农民社会保险参保工作，确保新农保、城镇居民养老保险参保率达95%以上，城镇居民医保征缴参保率达98%以上，力争基本社会保险覆盖率指数排在全省前列。积极探索城乡居民养老、医疗保险制度一体化。

        实施单独二胎政策

        探索城乡医院一体化管理（医疗联合体）服务模式改革，加强农村医疗机构标准化建设，力争创建1—2家省级示范社区卫生服务中心。实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，完善计生奖励扶持政策，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。

        关键词：

        6项改革

        开展“深化改革年”活动，推进“深化农村改革、推进国资国企改革、加快投融资体制改革、深化财税体制改革、深化教育文化医药卫生体制改革、加强社区管理体制改革”等六项改革。

        投融资体制改革

        在加快投融资体制改革方面，报告提出及时研究制定负面清单细则。继续推进资源撬动资本，清理整合产业政策体系，通过政策引导、资源配置，鼓励社会资本、非公有制企业投向基础设施、棚户区（城中村）改造、生态环保、公共服务等领域。

        先看病后付费

        在深化教育文化医药卫生体制改革方面，报告提出引进国内外知名大学、职业教育、科研机构设立分校分院，推动海口华南伦敦大学获教育部批准并开工建设。创新义务教育管理体制，探索集团化办学模式，扶持发展民办教育。稳步推行校长教师交流轮岗制度，逐步实行城乡义务教育资源均衡配置。积极推进公立医院改革和“先看病、后付费”诊疗服务模式。

        主城区社区网格管理全覆盖

        在加强社区管理体制改革方面，报告提出上半年完成社区网格员配备，年内建成社区扁平化、网格化综合信息平台，实现主城区社区网格管理全覆盖。完善社区医疗、教育、商业等服务设施，选择部分社区开展志愿者服务和市场化服务试点，逐步推进社区管理服务与居民需求无缝对接。

        年内建成国际商品交易中心

        报告提出，依托海口综合保税区，年内建成国际商品（大宗）交易中心和高端商品展示交易中心，探索跨境电子商务和融资租赁业务先行先试。

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